赫鲁晓夫偏心乌克兰 西方必须与俄罗斯谈判

　　面对俄罗斯在入侵和吞并克里米亚中的所作所为，如何惩罚和孤立俄罗斯主导了眼下西方的舆论。这是一种反应，而不是一种策略。要拿出一种策略，首先必须清晰地认识行动的目标。

　　西方的策略不应着眼于迫使俄罗斯把克里米亚吐出来、还给乌克兰。前美国驻俄罗斯大使迈克尔?麦克福尔(Michael McFaul)主张，华盛顿方面应该像对待1940年俄罗斯并吞波罗的海国家那样，对待此次的克里米亚事件，即：永不承认克里米亚新的地位，并公开表示将致力于逆转这一变化。这一主张是站不住脚的。这两起事件的情况大相径庭。

　　西方许多专家之前就知道，鉴于俄罗斯黑海舰队的地位，上世纪90年代初的协议中关于克里米亚的部分比较脆弱。一些专家还记得，苏联领导人尼基塔?赫鲁晓夫(Nikita Khrushchev)1954年非常轻率地将克里米亚并入了乌克兰，当时乌克兰和克里米亚都属于苏联。这种轻率并非孤例，担任苏共中央第一书记时，赫鲁晓夫曾轻率地将好几块土地并入了他的家乡乌克兰。克里米亚以前从未属于过乌克兰，也从来都不是一个独立国家。当年，克里米亚刚刚从德军占领下解放，赫鲁晓夫就将它加入了自己的“心愿清单”。赫鲁晓夫的一位传记作者回忆道，赫鲁晓夫曾对一名来自乌克兰的同僚说：“乌克兰眼下一片废墟，但每个人都在打它的主意。把克里米亚给它、作为回报怎么样？”斯大林(Stalin)拒绝了他的提议。但10年后，赫鲁晓夫接替斯大林之位后不久，就实施了自己当年的想法。

　　鉴于冷战后的外交协议如今将面临修订，西方不应将确保东欧格局不发生任何变化作为自身策略的目标。短期而言，西方的策略是对俄罗斯实施制裁，以惩罚该国的非法行为。该策略也必须包括拒不承认克里米亚已成为俄罗斯的一部分。如果未来西方与俄罗斯达成更广泛的外交谅解协议，俄罗斯选择重新加入共同安全体系，那么作为回报，西方也可以承认克里米亚是俄罗斯的一部分。

　　跟俄罗斯、普京谈协议？有人可能会说，俄罗斯刚刚撕毁了不止一份谅解协议，包括1994年的《布达佩斯安全保障备忘录》(Budapest memorandum)。根据该备忘录，俄罗斯同意保卫乌克兰的领土完整。俄罗斯还违反了其他有关避免使用武力改变国际边界的协议。

　　这种怀疑主义论调肯定是禁不起推敲的。眼下的问题不是信任。乌克兰及其邻国的情况很不妙。眼下必须建立一种安全框架。必须促使各方就边界问题达成一项新的外交谅解协议。此外，还必须拿出其他举措，在政治、经济和军事上支持乌克兰及其邻国。

　　这样一种策略必须建立在对乌克兰进行严格情报评估的基础上。失去克里米亚将改变该国脆弱的政治平衡。剩余的亲俄派将重新考量他们的前景和选择。乌克兰的盟友应谨慎判断，可持久、可维持的国界线是怎样的。

　　有人提议，乌克兰政府及其盟友应该向莫斯科方面表示，乌克兰愿意“中立”或“与俄罗斯亲近”。这是个坏建议。用协议形式使大国对乌克兰政府性质和行为的影响合法化，可能非常危险。

　　随着眼下的兴奋褪去，俄罗斯领导人将面对邻国对其加倍的防备。就说一点影响：1994年的《布达佩斯安全防卫备忘录》是为说服乌克兰政府放弃前苏联的核武而达成的。撕毁该备忘录意味着，乌克兰可以宣称，它有权重新审视不扩散核武的承诺。此外，还会有大量债务、房地产和能源问题，等等。

　　俄罗斯最终将需要一份新的、可持久的国际协议，以安抚邻国——哪怕可能效果有限。乌克兰最终也需要这样一份协议。正因如此，眼下西方策略应该着眼于一份面向未来的合作方案，有意识地为下一阶段的工作做好准备。

　　本文作者菲利普·泽利科是弗吉尼亚大学(University of Virginia)历史学教授，美国国防部前顾问
。译者/阑天