自从美军在前年全面撤出后已长期受国际新闻媒体冷待的伊拉克近几天忽然又成了全球焦点。
《经济学人》就以伊拉克乱局作封面故事,认为近期先后攻佔第二大城市Mosul及萨达姆故乡Tikrit的逊尼派民兵是一支比阿盖达更可怕的部队,严重威胁伊拉克及邻近国家的安全与稳定。《经济学人》还算旧账,批评美国全面撤出伊拉克的决定不智,令逊尼派民兵有机可乘。
的确,伊拉克近期的危机,特别是逊尼派民兵连番得利,已直接威胁巴格达马利基政权的存亡,伊拉克也有可能陷于全面内战。只是,局势如此急剧变化大概怨不了谁,怪在美国头上也只是惯性拿美国当出气袋而已。
只要看看伊拉克政府军及警察在Mosul陷落时的表现就不难明白这个政府是如何不济。中国有一句叫「弃甲曳兵」的成语,就是伊拉克军警的写照。
据外电报道,当逊尼派民兵挺进Mosul时,政府军及警察二话不说就放下武器逃走,连抵抗意欲也没有;部份军警更赶紧把身上军服脱下,改穿平民衣服混在逃亡的居民堆中离开。军队是政府的主要权力象徵及主政工具,在伊拉克享有的待遇也不差。连他们也赶紧离开,不愿替政府效力,马利基政权之脆弱不堪已清楚可见,失败实在不能怪罪在其他人头上。
不过,伊拉克这个烂摊子也委实不易处理,当年萨达姆用赤裸裸的暴力及大量秘密警察镇压不同部落、种族,才勉强令伊拉克不致四分五裂,维持国家统一。今时今日,不管谁上台掌权,都不可能用类似的手段,也没有军事、政治本钱把逊尼派、什叶派、库尔德人的分歧磨平,令他们的部族分界消失。既然原来的教派、部落矛盾化解不了,内部争斗以至内战将会成为不能避免的事,难有根本解决的方法。
正如历史学家Bernard Lewis一再指出,伊拉克本就是一个在地图上勉强拼凑出来的国家,北边跟敍利亚接壤的地方主要是库尔德人,人数不少,在伊拉克是边缘社群,向来受压迫,无法融入伊拉克政治主流。逊尼派回教徒佔人口大约三至四成,势力范围主要在中、北部。萨达姆时代,他们形同管治阶层,是支持独裁者的主力。南部什叶派部族佔人口过半,以往常受压迫。萨达姆倒台加上引入选举后,他们势力抬头,马利基正是什叶派的代表,主政以来也大力为什叶派部族争取好处,「照顾」他们的头目,对逊尼派则打压有加。当年结下的旧恨加上近几年的新仇,伊拉克想要平静、稳定下来,实在不可能。
西方国家,特别是美国进军伊拉克十年,花掉超过7,000亿美元,赔上过千美军性命后,已经学乖了,知道再投入大量人力、物力也无补于事,只能勉强令种族、部落矛盾不爆煲,推迟正式内战,却不能彻底解决问题。此所以近几天,美国政府从总统到官员都坚持一个讯息:不会派美军地面部队到伊拉克,当地的事要当地人解决。
部族争斗、战争本来就是中东的政治死结,西方国家包括美国又不肯再插手。伊拉克再次政治真空,因此而成为极端组织、恐怖组织温床委实大有可能,对地区及全球安全的威胁不容低估。