南海高烧不退 俄罗斯暗中力挺越南

　　在中越对峙高烧不退的情况下，俄罗斯目前在南海问题上的表现极为显眼。就在中国国务委员杨洁篪访问越南前一天，越南油气集团宣布已同俄罗斯一家公司签署协议，双方将在越南芽庄外海富庆盆地的125号、126号两个区块展开联合勘探作业。越南驻俄大使19日向俄发出“邀请函”，承诺俄在越南重要军港金兰湾拥有优先权，俄海军太平洋舰队3艘军舰组成的编队20日也结束了在金兰湾的后勤补给。

　　越南引俄罗斯介入南海局势，使南海问题国际化的目的路人皆知，但俄罗斯对越南的暗中力挺和迎合更值得警惕。在2013年2月发布的新版《俄罗斯外交政策构想》中，俄罗斯宣布，在2020年之前要兴建海外新型航母港口，而俄罗斯最为中意的地点就是越南的金兰湾。俄罗斯海军出入金兰湾暗示了越南以金兰湾为诱饵引俄罗斯入局南海的目的已经实现。除此之外，今年俄罗斯生产的“基洛”级潜艇将移交给越南，俄方还要帮助越南建立“潜艇部队”。在南海问题不时发酵的复杂背景下，俄罗斯与越南的军事合作符合越南的军事战略，这与美国军事武装菲律宾并无不同。

　　纵然近年来俄罗斯退出南海开采计划的新闻屡见不鲜。2012年4月中菲黄岩岛对峙时，俄罗斯公开力挺中国指责域外国家干扰南海。俄罗斯也曾多次明确阐明官方立场，俄罗斯不会干涉南海冲突。很显然俄罗斯并不敢明目张胆介入南海问题是顾忌中国的缘故。俄罗斯在乌克兰、叙利亚等众多问题上需要中国的配合，因此并不敢像美国一样在南海问题上如狼似虎。不过从俄罗斯在南海问题上小步前进可以看出，南海争端并不是俄罗斯不想利用的问题。

　　没有永远地朋友，只有永恒的利益，一旦中俄共同利益崩溃，南海也会成为俄罗斯加以利用的问题。与美国在阿富汗伊拉克受挫后对于鼓动军事对抗心有余悸，普京治下的俄罗斯对于使用武力并不排斥甚至颇有心得，不排除中越因俄罗斯再战的可能。南海是禁不起战火折腾的，对于需要维护战略稳定的中国来说，在中俄战略利益崩溃之前解决南海问题符合大局。

普京与越南国家主席张晋创亲密拥抱

　　第二任期以来，奥巴马政府在南海问题上的矛头已经从航行自由问题转向逼中国解释九段线，菲越频频以国际法的立场攻击九段线漏洞就是在这种情况下产生的。美国携菲越咄咄逼人，是在逼北京打破现状选择最后的底线——将九段线落实为边界线。而实际上俄罗斯不断在南海展现其隐性存在也是在提醒北京，南海问题要速战速决。

　　从长远战略来讲，中俄共同利益崩溃将是中国外交的一大考验。在中俄利益崩溃之前尽量在国际事务中摆脱对俄罗斯的战略依赖将是中国必做的准备。

　　从1949年到1970年，中共建政后头20年的外交政策一边倒向社会主义阵营，中国是苏联的盟友；从1970年到1990年，随着中苏关系破裂，中国与美日建立了广泛的外交关系；从1990年至今，中国与美日之间的矛盾渐渐拉大，同时中俄关系的亲密程度达到了顶点。

　　可以说，半个世纪以来，中国从苏联的盟友变成敌人，如今又成为俄罗斯“盟友”，而中国与美日从敌人到蜜月再到对峙。历史的经验告诉人们，当矛盾达到了顶点之后往往蕴藏着转圜，关系达到顶峰之后就必然出现裂缝。所谓三十年河东三十年河西，没有任何一对大国关系是经久不衰相对稳定的，中俄关系也不例外。

　　无论是在叙利亚问题上公开支持阿萨德（Bashar al-Assad）政府，还是在乌克兰问题上吞并克里米亚，俄罗斯的行事方式都是冷战式的。俄罗斯不是为了超越美国，而是为了获得大国的地位。普京的目的是建立起苏联般强大的帝国，晋身普京大帝。所以作为前苏联南海周边势力范围的越南并不是俄罗斯能够忽视的问题。虽然中国称中俄关系处于历史上的最好时期，但随着中国日渐逼近伟大复兴的中国梦，成了压垮美国的真正一级，届时中俄基于共同应对美国的共同安全利益恐将崩溃。美俄共对中国并不是不可能的事情。

　　边界与领土争端是世界上普遍存在的一种现象。当两国因政治、经济、军事、外交等问题关系恶化时，边界与领土问题就成为向对方表达不满与敌对情绪的途径，施加压力的手段和斗争的工具。中国的边界与领土问题如果解决不好，不仅将影响中国和一些周边国家的关系，也不能保证有一个长期良好的安全环境。由于南海问题是中国与东南亚国家一对多的争端，尽早解决是摆脱领土边界困扰的前提。中国需要在俄罗斯尚在南海问题上保持克制时，与菲越等在南海问题上迅速作出决断。绝不能让南海问题最后成为美俄合力施压中国的问题。

　　与日本没有对钓鱼岛实施实际控制不同，南海争议岛屿大都在实际控制国的实际管辖之下。根据国际上实际占有50年即默认拥有主权的规则，南海岛礁一旦过了50年的实际占有期限就难以解决了。从上个世纪七八十年代抢占岛屿开始，到2020年前后，菲越等对南海争议岛屿的占领将超过50年。而2020年前后这个中国基本建成小康社会的时间点，往往被誉为中国至少在经济层面全面超越美国的时间点，届时中俄还能否是应对美国的共同联盟亦未可知。中俄关系面临转折与南海问题即将全面爆发的时间点重合，这是中国必须面临的考验。所谓“搁置争议”并不是拖着问题不解决，而是要考虑时间的有效期，否则中国面临的形势将更加严峻。尽早做出决断是避免南海问题被美俄联手利用的关键。

　　从现实利益考虑，眼下南海问题升温纵然有着域外国家的介入，但是南海冲突的实质是石油利益的冲突。在南海据已勘探得到的资料，南海的石油加天然气总资源约300亿吨油当量，可燃冰地质储量约为700亿吨油当量，把南海称之为第二个波斯湾是丝毫不为过的。

　　南海共竖有1,380余口油井，而在这些油井里面越南占了绝大部分。在2013年南海的油气资源产生的GDP占越南整个GDP的30%，越南财政收入的一半以上来源于南海的油气收入，而在今后这个占比恐怕还要增加。对越南而言南海是不可能也绝不会轻言放弃的，中越南海冲突的实质就是石油利益的冲突。而中国的石油自给率只有45%，在中东局势动荡的中国的供油系统需要再次升级的情况下，南海是中国唯一一个可以利用和大规模开发的油气资源地了，中国没有必要放着家门口的石油资源不用反而舍近求远。况且中国在南海采油问题上的克制并没有解决南海局势屡屡升温的窘境。

　　南海对于美国来说自然是围堵中国的屏障，但其实并不仅仅于此，南海同样是美国能源垄断的利器。美国之所以能够独领风骚，不仅仅在于它的军事实力，更在于它对货币、能源和粮食的垄断。对于石油的牢牢掌控，使得美国经济的复苏能够有便宜的能源同时它的经济对手却需要花更多的金钱更多的成本来获取石油，美国不仅仅能控制原油产地而且能操控原油的价格。而南海第二个波斯湾的地位，也使得美国要垄断原油就必须控制南海。

　　现阶段俄罗斯仍然是一个能源驱动型国家，美国要的是石油价格的上涨而不是下跌，美国和俄罗斯的国家利益是一致的。所以俄罗斯在南海问题上绝不可能是中国的朋友。俄罗斯在杨洁篪访问越南之前一天与越南签订南海石油开发协议，也说明南海石油利益资源是俄罗斯不肯错过的盛宴。俄罗斯媒体曾指出，俄方在南海拥有的区块主要是天然气田，其储量可能为2,000至3,000万吨。

　　因此，在美俄尚未超越地缘政治分歧转向合谋经济利益时，中国必须厘清南海问题大局，这既是获得石油资源的需要，也是预防美俄以利益为导向将南海变成第二个波斯湾的趋势。