东北亚局势再一次引起了舆论的关注。这一次不再是紧张的对峙,而是两次积极的会面。见证这个变化的却是千里之外的缅甸首都内比都。
在东亚合作系列外长会外,中国外长王毅与日本外相岸田文雄在9日晚举行了非正式接触,而韩国外长尹炳世与岸田也在次日举行了会谈。日本与两大邻国的关系出现了转机。
外界更关注中日两国关系的变化。双方外长的会面是2012年安倍上台以来的首次,看似有些突然,其实在上个月就能找到些蛛丝马迹。日本媒体在月初曝出前首相福田康夫在7月下旬曾秘密访问北京,与中国领导人会晤,谈到了如何寻求改善两国关系的具体措施。而此次王毅与岸田的会面表明,中国对待中日关系是积极的和认真的。
日本媒体认为中方此举似乎开始调整一味强硬的对日外交路线,事实上安倍改善对华关系的愿望更加迫切。自从今年4月以来,日本方面就开始派出高级官员访华,与中方接触,试图缓和双方的紧张关系。从河野洋平到舛添要一再到高村正彦最后到福田康夫,随着派遣人员离日本政治核心圈越来越近,从另一角度说明安倍希望改善关系的迫切程度正在不断上升。
安倍内心的焦虑是可以理解的。解禁集体自卫权并没有给安倍他所希望的政治收益,反而在国内引发了各方的反对浪潮。最新民调显示,安倍的支持率跌破了50%。安倍迫切希望能在对外关系上取得突破赢回民望。在7月初,日本和朝鲜的关系突然热络起来,日本曾单方面解除了对朝部分制裁期望换取朝鲜能做出重大行动,不过日朝关系的复杂程度远比想象的困难。于是安倍又开始在中韩这边发力。
安倍深知如果没有中国的参与,单靠货币贬值和财政刺激,安倍经济学不可能获得成功。近期的数据显示,日元在近两年来兑美元贬值16%,然而出口却没有明显改善。与此对应的,钓鱼岛事件后,中日经贸关系受低迷的政治行情影响停滞不前,甚至倒退。而中日韩自由贸易区建设也处于“没有下文”的状态。这显然不利于日本政府改善经济的努力。经济政策的是否成功直接决定着安倍的政治前途,因此他必须有所行动。
对中国来说,同样也不希望看到中日关系继续这样下去。确保周边安全与稳定是中国的战略目标,日本是中国周边外交的重要一环,发展对日关系有利于中国经济发展。而目前的中日僵局耗费中国大量的资源,同时也带来了一定地区安全风险。因此,改善中日关系符合中日双方各自的利益。
不过,中日关系要从转机发展到实质性的突破,仍需安倍在钓鱼岛问题上和历史问题上对中方作出承诺和实际行动。在这两个问题上,日方严重损害了中国国家利益伤害了中国人民的感情,并且至今没有拿出令中方满意的行动。
据说安倍不会在8月15日参拜靖国神社,如果属实,这只是好的开始,但也是最基本的。接下去几个月,安倍需要做的还很多。中国领导人是否与安倍在11月APEC峰会上会面,中方掌握着主动权,安倍必须要为中日关系增添实质性内容。