莫迪对中国的态度为何变好了？

　　霍尔斯拉格说，印度目前的对华态度与1970年代中国对日本的态度类似。　Debasish Roy Chowdhury

　　图片来源：彭博社

　　中国国家主席习近平周三（9月17日）抵达印度进行访问时，应该会发现这一次与印度领导人“跨越喜马拉雅山的握手”比以往更加热情。

　　印度有意克制对中国出于本能反应的怀疑，准备向中国投资????者开放市场，习近平也以投资协议回报，预计中印两大亚洲强国的关系将像印度国家安全顾问阿吉特?多瓦尔形容的那样，实现飞跃式的进展。

　　从“印中人民是兄弟”到“中印大同”，用来描述中印关系的词汇繁多，试图为中印的紧张关系包上糖衣。不过，多瓦尔的用辞确实反映出在中国向印度示好的同时，印度的未来战略也日益倾向与中国交好。多瓦尔曾主管印度特工事务，上周赴华访问，以敲定习近平访印行程细节。

　　云南省社科院南亚研究所副研究员郭穗彦说，随着中印双边贸易以令人难以置信的速度激增，加上金砖国家（巴西、俄罗斯、印度、中国和南非）近来建立伙伴关系，印度对于中国的重要性已上升到一个新高度。现在中国把印度视为最重要的战略合作伙伴之一。

　　中印1962年曾爆发边界战争，以印度惨败而告终。此后的二十年间，两国一直对彼此关闭大门，之后才谨慎地开始缓和关系。多年来，中印之间的交往逐渐增多，尤其是在贸易方面。但两国因边界争议和领土纠纷始终相互猜疑，令双边关系受到困扰。不过，如今两国关系出现了好转迹象。

　　新德里防务研究与分析研究所研究员贾加那斯?潘达（Jagannath Panda）说，印度战略界注意到中国政府一直试图与印度接触，促使印方检讨对华政策。

　　尽管印度外交政策非常贯彻一致，但检讨工作已展开一段时间。不过，自纳伦德拉?莫迪（Narendra Modi）5月当选印度新总理后，印方便加快检讨进度，这不仅因为莫迪视发展经济为要务，也与莫迪的世界观有关。

　　莫迪对印度西部古吉拉特邦的治理相当成功，加上他以欢迎投资者着称，因此得以在印度政界扶摇直上。他能够最终当选总理，主要是因为他承诺将修????复千疮百孔的印度经济。印度经济一度快速增长，如今经济增幅却下滑到5%以下。

　　莫迪经济学的核心在于吸引外资，并在制造业界为数以百万计的印度年轻人创造就业机会。布鲁塞尔自由大学教授乔纳森?霍尔斯拉格（Jonathan Holslag）着有《中国与印度：和平的展望》（China and India: Prospects for Peace）一书。他表示，2004年至2011年，中国在制造业界原有的1.12亿就业岗位外，又创造了1600万个就业机会。相比之下，印度除了最初的1100万个制造业岗位外，仅创造了300万个就业机会。在2030年之前，预计每年将有650万印度人加入劳动力大军，因此失业问题只会越来越严重。

　　印度基础设施落后，官僚作风臭名昭著，对于改善情况也毫无助益，甚至迫使一些印度企业家走出国门。 2012年，中国在印度的投资为6.57亿美元，而印度在中国的投资为7.23亿美元。莫迪一直呼吁外国公司投资印度制造业，并承诺取消政府繁琐程序，背后有着明确目的。

　　印度关注创造就业机会，当中中国的作用不可或缺。莫迪在担任古吉拉特邦首席部长期间，成功将中国投资引入当地，预计他将把所谓古吉拉特邦发展模式向全国推广，因此他已迅速采取行动消除监管障碍，以促使中资进入更多投资领域。由于印度仍对中国抱有根深蒂固的猜疑，莫迪需要全力发挥管理能力，不过他已经取得一些实质进展。

　　印度媒体近日报道称，印度商务与工业部要求内政部和对外事务部制定明确的对华战略，确定中国投资进入哪些行业和地区可能威胁国家安全。印度商务部称，应该制定明确政策，允许其余行业向中资开放。

　　印度《金融快报》引述一名商务部官员报道称，由于这方面的政策含煳不清，2000年4月至2014年4月期间，印度只吸引到3.13亿美元的中国投资，而来自英美的投资分别高达200亿美元和120亿美元。

　　出于担心国家安全受到威胁，迄今印度仍禁止中企投资铁路和港口等“战略资产”。莫迪上台后，已取消外资持有铁路项目股份不得超过49%的规定，并明确表示希望中企投资该领域。

　　中国做出了积极回应。中国驻孟买总领事刘友法向当地媒体表示，中企希望投资价值逾500亿美元的印度铁路现代化项目及高铁运营项目。他说，习近平访印时将承诺未来五年在印度投资1000亿美元，是莫迪最近访日之行达成的协议金额（350亿美元）的近三倍。

　　日本与印度交往密切，令中国感到关注，担心美日会拉拢印度，共同遏制中国发展。

　　中国还将宣布成立两个工业园区，专门生产汽车与动力设备。而且，中印正在就成立两个纺织和食品加工工业园事宜进行磋商。这些大规模投资除了能推动印度就业和外国投资增长，还有助减轻印度对中印贸易失衡的担心。

　　中国是印度的最大贸易伙伴，中印双边贸易总额高达近700亿美元。不过，2001-02年度印度对华贸易逆差仅有10亿美元，如今已超过400亿美元。此外，由于中国大多从印度进口原材料、然后向其出口成品，因此印度也抱怨对华贸易质量不高。

　　霍尔斯拉格说，印度目前的对华态度与1970年代中国对日本的态度类似。印度现在就像中国当年那样，渴望借助外资赶上其他国家的发展水平，在领土争议问题上愿意展现更务实的姿态。但他表示，印度可能无法称心如意。

　　他说，中国现在还没有能力推动其他国家的制造业蓬勃发展，因为中国还不是高收入国家，自身也将在未来十年推进艰巨的经济改革。

　　但许多印度人认为，中国人口正迅速老龄化，加上中国决定升级价值链，将劳力密集型产业转移至海外，因此为急需就业机会的印度创造了难得的机会。

　　除了经济问题外，莫迪之所以倾向中国，也因为他奉行源自亚洲民族主义的印度教民族主义政治理念。这种意识形态也是他吸引日本和新加坡的主要原因。而他之所以具有这种倾向，是因为西方国家指责他未能阻止2002年古吉拉特邦针对穆斯林的大屠杀事件，令他感觉受到伤害。大多数西方国家拒绝向他发放签证，尤其是美国，不过过去几年他仍可以自由出入亚洲国家。

　　莫迪把中国视为经济方面的榜样，已经四次访华，而中国也对莫迪特别友好，甚至曾在2011年接受他的请求，释放因在深圳走私钻石而被起诉的大部分印度人，难得地表现出退让姿态。中国和莫迪很早以前就保持良好关系，而且毫不掩饰。

　　《印中关系：边境问题及其他》（India-China Relations: The Border Issue and Beyond）一书的作者之一Zorawar Daulet Singh 说，有两种因素把印度推向中国。认为在单极世界需要美国支持的想法已经过时。随着中国崛起、俄罗斯复兴及全球金融危机爆发，印度认为世界已重回多极化，因此逐渐改变以美国为主的外交政策。由于莫迪视亚洲为外交工作重点，令这种变化加速。莫迪拒绝像美国一样遏制中国。印度前总理曼莫汉?辛格（Manmohan Singh）执政期间，印度由于担心美国报复，在某种程度上不愿对中国问题表态。但莫迪上台后，印度政府变得更加自信。

　　印度并非现在才开始重视亚洲关系。自1991年以来，印度一直奉行“向东看政策”，致力与周边国家搞好关系。不过，自莫迪上台后，印度无论在外交步伐和重点上都出现了明显变化。印度外长苏什马?斯瓦拉杰（Sushma Swaraj）上月在河内明确指出：“现在不仅要观察，也要有所行动。印度将制定向东行动政策”。

　　印度又一次把目光对准周边地区，也将创造更多合作机会，特别是因为习近平倡导的一些主要项目都需要多个国家合作，例如寻求复兴古代陆海贸易路线的“新丝绸之路”。

　　华盛顿塞缪尔国际咨询公司（Samuels International）高级研究员索拉?盖普塔（Sourabh Gupta）说，邓小平有一句名言：“任何国家的现代化，都需要国内政局的稳定和国际和平的局面”。中印首次在这一点上意见一致。他还说，中国已就维护和平与稳定作出承诺。现在印度也认为，合作符合印度的国家利益。

　　盖普塔说，由于印度已加入以中国为首的上海合作组织，并接受中国提议，成为亚洲基础设施投资银行（AIIB）创始成员国之一，未来几个月印度与周边国家将有更多合作。 AIIB由中国倡议成立，旨在为地区合作项目提供资金支持。

　　盖普塔说，地缘问题首次成为中印关系的核心，将来有可能进行重大地缘合作，而非地缘政治博弈。　（翻译/Jean Zhou；编审/Alison Yeung）