缅甸变天 军方会否架空昂山素季

　　11月11日，缅甸军方势力承认，诺贝尔和平奖得主昂山素季(Aung San Suu Kyi)领导的全国民主联盟获得胜利，这是继9日大选落幕后，在军事统治五十年里缅甸人第一次看到权力和平移交的曙光。根据统计，全国民主联盟在全国范围内赢得70%的选票。此前不久该党主席昂山素季在仰光的民盟总部大楼外对支持者们发表讲话时说，她的政党将赢得这次历史性选举的胜利，从如今民盟气势如虹的选情和执政党-联邦巩固与发展党承认败选来看，此言非虚。

　　外界之所以关注缅甸此次选举，是因为这无疑是缅甸回归多党制后竞争最为激烈的一次选举。该国未来政党体制和民主政治改革的走向，也势必成为大选过后各方关注的焦点。显而易见的是，获得军方认可也是变相承认了军队的政治地位，因此昂山素季实现“凌驾总统”的夙愿尚未成熟，而所谓架空无非也是一部分观察家的理论推理，可无论怎样民族和解的进程诚然已经开局。

　　此次联邦议会选举中，民盟取得压倒性的优势，乐观统计该党将占据议会664席中的8称。分析其胜选的原因，不外乎顺应天时地利与人和。

　　首先，相比于上世纪70年代，缅甸建立的一党专政的军方政权，议会民主制已然深入人心，成为世界政治的主流和进步方向。反过来看，此次执政的巩发党大败的原因大多也正是在于，长期浸淫在“军人主导型”多党制的政治环境中，民主化进程迟缓，加之当局时有镇压民主运动、关押民主人士的举动，致使民众的反感情绪加强。

　　其次，缅甸曾是英属殖民地，盘根错节的历史上的联系使得西方在事关民主和人权等普世价值上对缅甸多有龃龉。作为反制军方控制政治的回应，欧美加大了对缅甸的制裁力度，孤立政策取得了一定的效果，缅甸也在期间逐步尝试迈向民主国家和重新融入国际社会。2013年4月22日，在卢森堡举行的欧盟外长会议发表声明，欧盟正式取消对缅甸除武器禁运以外的所有制裁，因而国际上的施压也成为缅甸政治民主改革不得不考虑的因素。

　　再者，选票政治的关键在于各党团能够提名有影响力和富有鲜明个性的候选人。而无论从从政还是声名看，作为英雄英雄后代、诺贝尔和平奖获得者的昂山季素在缅甸政坛无疑象征着巨大的政治凝聚力量。

　　踟蹰押注的昂山素季

　　作为下一任政府的执政党民盟几无悬念，因此大选的胜出自然再次将该党主席昂山素季置于观察缅甸政局发展的前台。外界普遍注意到，在仰光举行了投票开始前的最后一次新闻发布会，昂山素季表示：“我将会高于总统，这是一个非常简明的信息。”对此有评论称，昂山素季正转型为成熟的政治家，她不会坚持死板的理念，而会做出实用的选择。

　　诚如外界看到的，缅甸国内问题的根源错综复杂，尤其是在大选之际，与现实政治结合起来往往会牵制各方行动，昂山素季也不能幸免，她不是缅甸的万能药。民族地方武装与政府军在国内民主化、军队收编、地方资源分配等问题上难以答成一致。即便眼下昂山素季赢得了议会选举，但是在既定的宪政体制下，她个人势必受制于宪法对于总统身份的界定而无力再下一城。

　　因此，面对政治生命止步于斯的昂山季素，在接下来或许要面临这样的选择：要么全面清算，打破之前的宪政体制，借助议会力量修改宪法，重塑政党体制；要么寻求妥协，在现有国家制度框架内同举足轻重的军队派系合作，让渡个人权力实现政治和解。显然，仅从现实可行性和政权平稳过渡的角度看，后者更接近政党民主的最终要义。

　　此外，外交同内政一样不可偏废。作为缅甸最大邻国，发展同中国的关系与实行普世价值观的政治改革并行不悖。而且早在今年6月，北京方面已经就“昂山素季时代”的到来有所铺陈，通过党际交流的形式传递出橄榄枝。在中国周边外交频频发力的大时代，昂山素季也符合时宜地表达了对华友好，或许在“北京的祝福不可或缺”的话语背后，加强中缅政治和经济上的稳定合作才是走下神坛、走上政坛的“缅甸之花”的明智之选。

　　一朝天子一朝臣，在军方势力深度介入的缅甸政坛，鲜有执政经验和铁腕资本的民盟能否摆脱军政的束缚，在背负国内民族和解阻碍重重、域外大国多重博弈的历史包袱前提下，赌上国运全面开启“昂山素季”的时代仍值得更多的期待。