印尼安全部长近日向中国放话,称如果不能通过对话解决与中国就南海纳土纳群岛的「领土主权问题」,印尼可能将中方告上国际刑事法庭。
事实上,自美舰巡航中国南海岛礁后,中美之间一直针锋相对,这种激烈对抗反而使越、菲等国降低了同中国的摩擦,比如在习近平访越后,双方公布的联合声明承诺管控海上分歧,用陆上勘界办法探索海上勘界。菲律宾更是前倨后恭,表示即将在马尼拉举行的亚太经合组织峰会不提南海问题。大概越菲均认识到,既然美国已跳到前台替自己挑战中国,就没有必要再掺和一把,但越菲「偃旗息鼓」并不意味南海纷争就消停了,美国自不必讲,其他声索国和域外国家会否跟着美国在后面无事生非?中国还是需要多个心眼,防止其他国家在南海捣乱。
印尼安全部长这回拿纳土纳群岛说事有些莫名其妙,因为根据中国外交部的回应,印尼对中国的南沙群岛没有提出领土要求,也没有对纳土纳群岛主权表示异议。中方的这个回应表面看有「各让一步」的意味。你对我的群岛没提出领土要求,我对你管辖下的群岛主权也无异议,但外交部这个表态也有点以退为进的味道——如果你对我提出领土要求,我也就对你的主权表示异议。
被动回应 示人以弱
纳土纳群岛位于南海西南部,距曾母暗沙约四百公里,距内地陆地约一千九百公里,距印尼加里曼丹岛最近之处二百二十五公里,从双方距离看,似乎应该属于印尼。而且该群岛现也处于印尼实际控制下,群岛上居住大约九万人口,更何况,中方已认可印尼对纳土纳群岛的主权,印尼偏偏要就该群岛的部分领土试图同中国接触,阐明印方立场,似乎是多此一举。
对印尼这种自相矛盾的做法,合理的解释是,要么这位安全部长不了解中方对纳土纳群岛主权的立场,要么外交部对纳土纳群岛主权的表态是在其发出威胁后才匆忙做出的。第一种可能性不大,因为他是转述印尼官方的表述;第二种则有可能。这也是外交部的回应给外界的感觉,从舆论的反馈看,许多人对外交部此番回应表示不解和不满,认为中国政府太软弱,人家一说要告上国际法庭,就承认纳土纳群岛主权是他们的。
如上所述,从地理位置看,纳土纳群岛主权争议性应不大。该群岛位于南海九段线之外,自宋代以来,纳土纳群岛以北海域被视为中国与外国的海域分界,凡从外国来的船只,行驶过纳土纳群岛之后即进入中国境内。而中国过去对此可能持模煳态度,现在之所以爽快表态,根本原因是不想节外生枝,破坏两国关系,多树一个对手。不过这样一来,国内百姓就有怨言了。