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美国总统奥巴马首次在美国本土举行与东盟领导人非正式会议16日结束,各方貌合神离令峰会的初衷落空。而中国在永兴岛部署导弹的消息,让美国感到愤怒。
美国总统奥巴马邀请东盟(ASEAN)10国首脑召开峰会,原本是欲借此加强同“6亿人市场”的合作共同抗衡中国,然而各方貌合神离令峰会的初衷落空。共同社称,峰会的会场设在加州度假地安纳伯格庄园——2013年奥巴马与中国国家主席习近平曾在这里举行过长时间的首脑会谈。美方的这一安排是为了彰显其对东盟首脑和对中国一视同仁。
而让美国真正愤怒的是,中国在永兴岛部署地对空导弹。路透社称,消息披露之时,美国总统奥巴马在加州刚刚结束与东盟十国领导人的峰会。奥巴马呼吁采取“实际步骤”降低因南海争端而导致的紧张情势,并称将和东盟国家领导人一致同意,南海的任何领土争端必须通过和平和合法的方式解决。
美国太平洋司令部司令哈里·B·哈里斯(Adm. Harry B. Harris Jr.)表示,如果经查核、导弹部署属实的话,那将是对中国国家主席习近平2015年9月在白宫与奥巴马总统会晤时作出的中国无意让南海岛屿军事化承诺的违背。
美国国务卿克里(John Kerry)强调,美方对中国日益将南海军事化深表忧虑,将与中方就南海军事化问题进行“非常认真”会谈。中国外交部发言人洪磊表示,中国有权在本国领土上部署必要的防御设施,提升国土防卫能力,这与“军事化”完全是两回事。
《金融时报》称,部署这些导弹是中国为加强其在永兴岛的军事存在而采取的一系列举措中的最新一步。2015年,中国翻新永兴岛的飞机跑道,10月份,数架中国歼11战斗机曾在训练期间短暂驻扎此地。12月份,中国国有石油公司中石化(Sinopec)宣布将在永兴岛建造大型加油设施。如果把这些都串起来,可以看出中国正宣示能够将永兴岛强化为一个更加可行的战略前哨。北京方面正在表明,对那些挑战在该地区领土主张的国家来说,有能力提高向这些国家施加的成本和风险。
澳大利亚洛伊国际政策研究所(Lowy Institute for International Policy)国际安全项目主任尤安·格雷厄姆(Euan Graham)认为,中国在永兴岛部署导弹可能是为了帮助海南岛海军基地的防御,同时也保护在永兴岛执行任务的飞机。这个做法还可能让美国和其他国家在向有争议地区派遣飞机挑战中国主权之前,认真考虑一下。
中国《环球时报》指出,美舰机少来挑衅,南海将少些“红旗-9”。美国官方和舆论都很关注南海的“军事化”问题,显示了美式霸权思维的荒诞。因为说到这个问题,美国这个“外来的和尚”无疑是向它注入军事元素最多最密集的国家。至少目前,中国没有为应对其他声索国将南海岛礁军事化的必要,只要美国不从外部向南海输入紧张,中国根本不存在那样做的动力。而未来的不确定性恰恰来自美国方向。
一旦美国反复派军舰和战机前来南海的中国岛礁骚扰,威胁岛上民众和设施的安全,那么那些岛礁就必须增加用来反制美军挑衅的军事部署,这一因果逻辑是现代国际关系中极其普通的故事。“红旗-9”在南海竖起来,美国这个域外国家的战机从此挑衅时会生出一些不踏实,美国在南海秀肌肉不如在加勒比海或地中海撒野那么痛快,不错,中国崛起包括这个含义。
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