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菲律宾提出的“南海仲裁案”宣布“最后裁决”在即,美副防长沃克3月30日接受了《华盛顿邮报》的采访时谈及如何应对中国的愤怒行为。
美国国防部副部长沃克(Bob Work)说,防长卡特(Ash Carter)希望国防工程真正地专注于对付顶端的竞争对手,中国和俄罗斯。这并不是因为我们认为将会同他们开战,而是为了保持威慑力。
沃克还说,美国将面临大国竞争,一个即将到来的大国竞争问题就是南海。海牙国际法庭将在4月底或5月就菲律宾的诉讼做出仲裁。
沃克说,答案很简单,有。我们不会承认南海防空识别区。我们也不承认东海防空识别区。我们认为他们没有国际法的基础,我们一遍又一遍地表示,我们将会在国际法允许的一切地方飞行、航行以及行动。
沃克还说,我们已经清楚地向中国方面指出,防空识别区会导致动乱。我们更希望所有的南海主权声索都通过斡旋而不是武力或者胁迫的方式来解决。我们不会承认防空识别区。
沃克还说,在所有的声索中,美国不持有立场,希望所有的声索都通过和平地解决。但是所有的国家都公开地或私下地向我们表明,他们很担心那些破坏稳定的行动。印度尼西亚是最近站出来反对中国的国家。在每次的香格里拉对话上,我们都会和搭档以及地区盟友讨论这个议题,我们认为,该地区的大多数国家不同意中国的行动。
破解南海仲裁困局,中国海洋发展研究中心研究员郁志荣认为,上上策是促使或迫使菲律宾主动撤诉,也是难度最大的一招。可考虑组织专家学者及政府官员对菲国做工作,晓之以理,动之以情。工作对象应包括阿基诺三世总统为首的菲律宾政府部门、下届总统的候选人群,以及菲律宾国内有影响的有识之士。然而,最困难的地方也是最容易被攻破的、最脆弱的地方,只要方法得当,时机恰到好处,不是没有成功的希望和可能。
若上上策无法实现,可适时启动第二方案,即通过菲律宾之口,尽可能延长海牙常设仲裁法院宣布“最终裁决”的时间,最好拖到菲律宾新总统上台之后。如此一来,中菲关系得到改善、双方就仲裁案达成和解的几率将会增加。
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