批评越南碰钉子 暴露美国在南海尴尬

　　美国战略与国际问题研究中心所设的亚洲海事透明倡议日前在网站公布的卫星图像显示，越南对实际控制的10个南海岛礁进行了建造，填埋面积超过0.48平方千米。美国国务院发言人柯比（John Kirby）17日在记者会上点名批评越南，呼吁其进一步停止填海造陆。

　　在美国总统奥巴马访问越南前，美智库此时曝出这样的消息，美国也因此指责越南。越南外交部也在17日宣布奥巴马访问比原计划晚一些，不免让人怀疑越南为美国的表态感到不满。

　　早在2014年8月，美国就曾提出“自愿冻结计划南海争端行为”的提案，要求南海各声索国停止填海造陆，美国国防部长卡特（Ashton Carter）2015年6月访问越南时也曾当面向时任越南防长冯光青会晤时也提出了这一要求，但是，从目前的情况来看，越南并未相应美国的号召。

　　在过去几十年里，越南、菲律宾等在南海的填海造陆一直在进行之中，中国则在2013年底开始大规模填海造陆，速度与规模令外界愕然，美国也随之迅速将矛头指向中国，无论是在中美双边会晤或者是多边国际场合，但凡谈到南海问题，美国必然称中国在南海填海造陆是军事化行动，外界的焦点也都围绕中国在南海的行动，而越南等国的行动却无形之中被弱化。

　　如今，美国再次指责越南在南海的填海造陆是为了表明自己并非只针对中国，表明自己的中立立场。但是，越南等国无视美国的建议表明，即便美国意欲表现“协调者”的角色，这些国家也不会买账，美国在南海问题上的尴尬暴露无遗。

　　其实，美国的尴尬展现出了它在南海问题上的误判。美国并没有像在欧洲那样，在亚太地区建立“东亚版北约”，像与欧洲国家那样步调一致针对俄罗斯和中东地区的行动很难在南海上演。因此，美国并不能团结南海声索国一致将矛头对准中国。美国寄希望于南海声索国与中国进行“一对一”的较量并不现实。

　　更何况，美国在亚太地区的盟友也并非铁板一块，日本和韩国之间的龃龉美国仍难以把控，这两个盟友也对插手南海事务十分谨慎，即便日本支持美国巡航南海，但是也不愿意与美国一起行动。至于南海声索国之中反应最为激烈的菲律宾，同样对美国的巡航南海计划和终止填海造陆提议沉默。

　　当下的南海已经进入了各自开发的时代，菲律宾、越南、马来西亚等即便需要美国的军事合作与援助，但是，这并不表明他们会在南海问题上让步。而中国则通过两年的填海造陆建设改变了自己在南海的落后和被动地位，美国通过武力震慑只能进一步加快中国在南海的相关建设和部署。

　　对于南海声索国之间的矛盾，中国坚持与其他声索国之间进行双边对话，这样的解决方案无疑是将美国踢出局。在南海问题上，美国越来越是一个局外人。

　　在菲律宾、越南等国家不支持美国的情况下，美国更像是南海局势的搅局者，不能真正发挥相应的调解作用，而是让南海局势进一步复杂化。

　　这明显是美国在南海问题上的失策，现在的国际社会已非美国完全能够掌控的时代，中东问题和乌克兰危机就是前车之鉴，这里面掺杂的利益纠缠并不能单凭美国一己之力解决。