过去的两天里，陷入全面危机的委内瑞拉先后迎来两队人马——中国在20日派出了非官方特使访问委内瑞拉，21日，美国国务院也宣布派出外交官访问该国。尽管双方并未进行沟通或会面，但中美双方代表团的行程和目的极为相似：双方均与委内瑞拉官员和反对派进行了会晤，美方称本次访问的主要目的是“促成政府与反对派之间达成解决方案”，委内瑞拉议会反对党成员则透露，中方代表的到访目的之一是“面向后马杜罗时代，保持一层关系”。
为何中美两国几乎同时将目光投向了此刻的委内瑞拉？答案在于这个深陷经济崩溃中的前南美富国极有可能即将爆发政治动乱，届时情况将无限迫近失控边缘。6月10日，委内瑞拉全国选举委员会宣布：反对派为举行罢免（总统）公投而收集的签名中有超过60万为无效签名。6月12日，委内瑞拉总统马杜罗称，公投最早也要等到2017年，目前“没有时间举行公投”。
委内瑞拉已数次爆发反政府游行示威（图源：Reuters/VCG）
公投进程受阻招致了委内瑞拉反对派的强烈反弹，而在反对派所收集的185万支持公投的签名中60余万被宣布无效以后，剩下的130余万人将在20日起的五天内完成身份核对，以确认公投第一阶段是否能够合法启动——按照规定，第一阶段公投只需全国选民人口的1%也即19.7万有效签名即可启动。一旦身份核对工作完成，公投第一阶段启动，马杜罗将被推进弹劾程序，而他对此的任何不当应对都有可能在国内直接引发大规模抗议甚至动乱。
委内瑞拉无疑已经进入了本世纪全球罕见的一场经济灾难，高达87%的民众没有足够的钱购买食物，医疗物资尤其是抗生素的短缺则正在造成大量死亡。最近几个月，委内瑞拉的新生儿死亡率达到了四年前的100倍，货币则比四年前贬值了99%，谋杀率高达全球第二，通货膨胀率则为全球第一——更可怕的是，目前已经超过了700%的通胀率并非谷底，2017年，委内瑞拉的通胀率很有可能将高达惊世骇俗的1642%。
经济灾难必然带来政治动荡，而对于委内瑞拉来说，政治动荡尤为迫在眉睫。马杜罗的前任查韦斯在任的十余年里力推其所谓“参与制民主”，以全民公投取代议会政治，早已经将公投变成了委内瑞拉的政治日常。过去十余年来，委内瑞拉通过无数次公投废除了原有的几乎所有议会制权力制衡机制，国会由两院制改为了一院制，随时可能被总统宣布解散，而总统实行合法终身制连任，唯一能够与总统权力进行对话的，只余下了查韦斯所钟爱的全民公投。
在委内瑞拉国内深受爱戴、个人魅力极强的查韦斯在任时期，这一切都为他所用，并未出现任何威胁政权的问题。但在查韦斯去世以后，其所指定的接班人马杜罗则远没有这样的政治能力。2014年，国际油价遭到腰斩，在查韦斯执政期间埋下的种种隐患一夜之间尽数爆发，民众抗议浪潮在过去几个月席卷委内瑞拉全国各地，马杜罗显然无法仅仅依靠歌颂查韦斯来获得他想要的政治支持，而眼下饥荒的爆发与政府事实上的瘫痪状态，已经将马杜罗直接暴露在愤怒的民意之下。
在眼下的情况下，一旦全民公投得以举行，结果几乎毫无悬念，而查韦斯打造的“参与制民主”正在成为困死其接班人的牢笼。从目前表态来看，马杜罗对当前态势并无良好对策，而踏在悬崖边上的委内瑞拉正空前需要来自国外的协调者——此刻的适当介入在很大程度上将左右这个南美资源大国的未来发展方向，同时看到了这一时机的中美两国选择了几乎同时出手，而目前的沟通与斡旋也仅是刚刚开始。
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