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菲律宾提出的南海仲裁案结果出炉,适逢华府智库「战略暨国际研究中心」(CSIS)举行第6届南海会议。综合几位与会的专家私下看法,判决结果有几大意外,其中一个是国际常设仲裁法院的裁决结果一面倒的偏向菲律宾,让华府最亲菲律宾的学者都感到意外;另一是认为太平岛是岩礁,令台湾大吃一惊,台北反应之迅速甚至超过北京。而这两个意外使台海两岸同时拒绝接受判决结果,形成了另一个意外。
� 表面看,菲律宾大获全胜。然而深一层观察,这是菲律宾真正要的结果吗?还是美国希望的结果?或者说,美国在幕后操控,菲律宾在前台演戏?
美国的媒体、专家、评论,一直有人对菲律宾提请仲裁一事不以为然,原因有二,一是技术上的,因为菲律宾违反了《南海各方行为宣言》,也违背了与中国大陆间进行双边谘商的承诺,且常设仲裁法院没有执行力,连无牙虎都算不上;菲律宾花了大笔钱,并无实质成果。第二个原因更重要,是战略上的,因为仲裁结果即使对菲律宾有利,也只是加深了马尼拉与北京间的嫌隙,岂是国家之福。
康达另几句谈话也反映了美国心态,他说南海国家「希望我们继续领头,这种要求只会愈来愈强」云云。可以想见,愈是欲振乏力的国家,愈希望美国助其一臂之力,菲律宾无疑是理想候选人,所以菲国名为提请国际仲裁的当事方,实为美国在此一国际角力中的的代理人。
不久前,美国拨交几艘巡逻舰给菲律宾,虽然老旧,菲国仍乐不可支,称对提升战力大有裨益,因为菲国战力实在太弱了。美国日前有意出售较佳的战机给菲国,但遭婉拒,原因是菲国无钱保养。菲律宾向日本订制海军巡逻艇,日本厂商做到一半,菲律宾问,能否改为赠送?因为筹不出钱了。
菲律宾在80年代赶走美军,如今欢迎美军重返,其中有战略因素,也有经济因素。美国一些专家同情菲律宾,直言菲律宾提请仲裁有美国的影子。盖民穷国弱,菲国没有太多筹码。这些论述提及,1980年代,菲律宾的平均国民所得是中国大陆的6倍,如今中国大陆是菲律宾的4倍。
菲律宾曾被视为「东亚之星」,自然资源丰富,教育水准高,美援充沛,也是台湾学生出国留学的目的地之一,不料后来竟然成为劳工的输出国。30年前,菲律宾的平均国民所得与南韩差不多,今天连南韩的九分之一都不到。
美媒体有云,提请仲裁,除了菲国本身实力孱弱,当时的总统艾奎诺是关键,他曲意巴结日本,又形容中国大陆是纳粹,难道他忘了是谁在二战时占领菲律宾,是谁强徵菲女从事性奴隶,是谁强逼「巴丹死亡行军」造成数万人丧生,不都是日本这个纳粹的同伙吗?领导人见识如此,国运可思过半矣。
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