21世纪“霸权”之争或将在中国海域见分晓

　　西班牙《先锋报》网站9月20日发表题为《“21世纪的霸权将在中国海域解决”——专访西班牙中国问题专家胡利奥·里奥斯》报道。全文如下：

　　胡利奥·里奥斯是西班牙中国政策观察网站的负责人，也是中国问题专家，曾在中国定居多年，笃信和平。

　　记者问（以下简称“问”）：有多达六个国家都宣称对部分南海海域拥有主权。如此众多的追求者，解决南海问题真的有达成协议的可能性吗？

　　胡利奥·里奥斯答（以下简称“答”）：不是件容易的事。要想达成协议，也许最好或者说唯一的途径就是将主权问题搁置，集中精力联合开发资源，并通过行为准则的约束来防止和疏通紧张局势。从本质上说，这正是中国采取的政策。中国领导人似乎已经改变了在该地区的优先事项。

　　问：中国在宣称对南海拥有主权时使用的是14至17世纪的地图，也就是明朝统治时期。其他同样宣称拥有主权的国家也是这样做的，但是他们使用的是其他时期的地图，而且都以各自早已在当地开展捕鱼为依据。所以，这场冲突是因实际经济利益而起呢？还是民族主义情绪在该地区的复苏？

　　答：显然有经济利益驱使，包括渔业、天然气和石油资源等。但是战略和政治原因也占很大分量。中国将该地区定义为“切身利益”，堪比台海问题和“西藏问题”。在该地区占据主导地位等同于地区霸权地位的确立，因此这个问题唤起了如此多的猜疑，不仅是在周边小国，而且也包括印度和日本等其他国家。这是一条重要的路线。它最终可能会导致突发事件的爆发。这也将取决于中国自身国内问题的发展变化，即其现阶段现代化进程的成功与否。

　　问：该地区兴建了很多有争议的岛礁和军事设施，每年从南海通过的货物总值达5万亿欧元（约合37.3万亿人民币），占全球海上贸易流量的50%。此外，该地区还蕴含丰富的自然资源，还可能有大量的油气田。其经济价值毋庸多言。中国等超级大国的兴起影响了该地区的力量平衡，是不是说对该地区的掌控已经成为象征意义大于实际重要性的征服。

　　答：与过去不同，今天的中国对外依赖度很高。具有象征性的计划之一就是海上丝绸之路计划。中国需要确保商品的供给和贸易线。历代以来，中国海上的不安全都与衰落有关。外敌入侵推动了国际体系从海上抵达中国的外围。中国人吸取了历史教训，知道防务是实现现代化的重要支柱，而对海洋空间的管理或占领则是其新的地区和全球计划的根本组成部分。完成当前这一历史时期不仅需要展示全球经济霸权，而且还需要更好地捍卫历史上由于软弱而不能捍卫的东西。

　　问：总结出“任何人对冲突都不感兴趣”这句话的人不在少数。但是解决方法似乎并未找到：中国甚至没有承认海牙仲裁法庭的仲裁结果。还有什么办法吗？

　　答：无论中国大陆还是台湾都不承认海牙仲裁结果。如果仲裁并非冲突各方的一致要求，那这自然就不是解决之道。东南亚大部分国家，甚至也包括菲律宾本身都主张进行对话。中国相信靠经济和金融潜力就能化解紧张态势。但是在地区安全设计方面也应该有所保障，目前这一点很薄弱，甚至根本不存在。亚洲相互协作与信任措施会议可能对此会有所帮助。

　　问：联合国海洋法公约对岛礁和岩石等做出了主权界定。但是，随着中国大国地位的不断增强，对于边界划定的修订是一种偶然现象吗？

　　答：过去几十年来，中国与很多邻国都重新划定了陆上边界。最有重要意义的是与印度之间的领土纠纷，虽然它们同为金砖国家的伙伴国家，这是一个开启多边秩序的重要组织。两个进程同时存在，睦邻外交是当前时期最突出的成绩之一。紧张关系的增加可能与其实力的增强有关，但同时也与美国挖掘自身利益并遏制中国崛起有关。问题在于该地区只有少数国家相信，真的到了美国对抗中国的时刻。美国出于自身利益，以捍卫“自由航行权”为名煽动紧张氛围，但它甚至都没有签署《联合国海洋法公约》。众所周知，美国对国际法的尊重是十分不牢靠的，最近有大量的例子可以证明这一点。

　　问：对于该地区国家而言，这场冲突还有什么其他的地缘战略重要性，使得美国将未来几十年的国际政策重点都放在了这里？

　　答：这场冲突有助于实现其他目的，比如帮助中国转移国内事务的注意力。这里有两大危险。一是有可能挑起与日本之间的星星之火，目前日本正在实施军事现代化和修宪进程；二是越南。其次是与美国之间。或许21世纪的霸权将在中国海域解决。美国知道未来的战略对手就是中国，因此它会尽可能地分散中国的注意力，迫使其花更多的钱用于防务，设法重现冷战时期对苏联行之有效的那套老办法。现在轮到不再是欧洲被划分，而是亚洲被划分为块，而且各种经济集团和军事联盟已经在形成过程中。

　　问：鉴于该地区拥有的贸易重要性，局势不稳定可能会最终影响到西方消费者吗？

　　答：如果爆发严重的冲突，这一点毫无疑问。亚洲各国必须制定自己的危机预防和管理机制，配合一体化秩序和安全机制的提升，协调和完善商业活动。这才是世界其他地区感兴趣的，而不是看到该地区以自身发展和地区安全为代价，卷入全球霸权之争。（编译/王萌）

　　西媒:21世纪