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中共的中东战略被美国智库报告证实具有“无害的成熟性”,对中国来说,是难得的一种“肯定”,虽然中共最高层一直认为不需要通过美国“指手画脚”来评判中国的言行,而且美中两国的立场和视角有着巨大的差异,但在中东战略上中共的倾向很明确——通过支柱国家把中国的利益在中东最大化——这倒是被美国认同了。
美国研究机构兰德公司(RAND)最近发布的一份报告称,虽然中国在中东越来越活跃,但是对美国在中东的利益不构成威胁,甚至中国与中东一些国家的安全合作,对美国也不构成威胁。报告建议,为了确保中东的稳定,美国应该欢迎中国更多介入中东事务。
打造中东朋友圈
中共在中东战略上的成功并在中东地区找到了新的存在感的理由很简单——只谋求经济利益,弱化地缘政治层面的影响。
2016年初,习近平访问了沙特、埃及、伊朗,陆媒对此行的定义是“习近平深耕中东朋友圈”。话里话外,强调和暗示了中共在中东没有任何对立的国家,都是自己的朋友。一度引发了舆论对中共中东战略的分析和解读。
令人吃惊的是,舆论场对中共在中东战略方方面面给出了积极的评价,极少有质疑和反对的声音。中共在此中东地区想要谋求的真实意图简单明了——“主要原因是受经济利益的驱使,特别是能源安全的驱使。”即便是与中东一些国家进行了安全合作,也并没有构成实际性的地区安全威胁,更不会对美国的实际利益造成威胁。
兰德的这份报告也指出,中国中东活动日渐增多的第二个原因是为了纠正中国国内东西部地区经济和安全发展极为不平衡的局面。中东是中国“西进”政策的一部分, 也是2013年中国国家主席习近平宣布的“一路一带”政策的一部分。
在传统的能源安全方面,中东地区是中国主要供油地,作为全球第一大原油消费国,沙特和伊朗对中国的能源安全至关重要。同样,沙特和伊朗对中国的依赖程度也到了无法离开的程度——低油价时代的沙特财政、备受西方制裁的伊朗均在与中国的石油贸易中得到生存下去的保证。
沙特、埃及和伊朗作为中东的支柱国家,是中共“一带一路”战略的重点节点,中共倾力巨资投资三国的基础性建设,涵盖铁路、房建、港口、电站、通讯等多个产业领域,甚至在埃及、伊朗的外汇方面,中共也进行了巨额投资,有分析指,中共与中东支柱国家形成了利益攸关的经贸合作关系。
习近平2016年首次出访选择了沙特、埃及、伊朗三国(图源:新华社)
美国人的精明算盘
在中东问题上,舆论普遍认为,中共经历了从缺席(而不是发挥作用)到“小心翼翼”的做生意的过程。
兰德报告说,中国在中东国家中不选边站,不介入冲突和矛盾中,中国的做法就是尽力保护好自己在该地区正在扩张的利益。中国不对任何中东国家做出承诺,只是努力保持良好的经济关系和务实的外交和安全关系。
中共将中国古老文化中的“中庸之道”在中东发挥得淋漓尽致。中东地区在地域政治层面的复杂性让美国头疼不已,以ISIS为代表的恐怖势力和宗教极端势力肆虐该地区;叙利亚内战的负面影响更是外溢到欧洲和南亚和东南亚地区;伊朗核问题,以及沙特与伊朗之间的抵牾等等问题无一不让美国有力不从心之感,而中国一直以不干涉别国内政的原则,对中东事务基本采取旁观态度。
观察人士指,习近平年初出访中东三国,客观上回应了国际呼声,显示中国作为大国不会缺席中东的态度之外,依然超然于复杂的中东政治局势,这无疑令华盛顿心生不满。美国想打精明算盘,希望通过“大国责任”的绑架,把中国拉下水,参与到中东事务中,起到制衡的作用。
兰德公司的报告也点明了这一点。报告建议,为了确保中东的稳定,美国应该欢迎中国更多介入中东事务。
分析指,中共短期内是不会有参与中东事务的愿望的。中共清楚地知道自己只有在经济层面上有能力与美国平分秋色的时候,才可能明确地提出在亚洲之外谋求话语权和参与权。这就是中国成语“卧薪尝胆”的真实用意,也是中共在中东战略的理念核心所在。
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