缅甸总统将访华 昂山素季力拒退位让贤

昂山素季称若缅甸形势没有好转，可以接受“退位让贤”（图源：AFP/VCG）

北京时间3月31日，中国外交部发言人表示，缅甸总统吴廷觉将于4月6日至11日对中国进行国事访问。而就在此前一天，缅甸国务资政昂山素季发表讲话，表示缅甸的国内外局势未来若无改观，她所领导的民盟愿意“退位让贤”。有评论指出，缅甸面临国内经济放缓、缅北武装冲突不断的困难局面，此时吴廷觉访华，无疑是要在经济与安全方面向中国寻求更多支持。

2016年8月，昂山素季曾以国务资政的身份访华，那是她第一次以政府官员的身份访华，也是缅甸政权更替后，首位到访中国的缅甸政府高层。外界普遍解读其国务资政的职位为“事实上的总理”。而此次吴廷觉访华，将是缅甸新任总统首次出访中国。

特别值得注意的是吴廷觉的访华时间点。昂山素季领导的民盟自去年四月上台执政，至今已经接近一周年。3月30日，昂山素季发表公开讲话，表示缅甸在发展的路途上遇到问题，如果民众已对她失去信心，民盟愿意退位让贤。

昂山素季表示：“当我踏足政坛时，我说过我答应一件事，就是我会全力以赴。就是这样，我不能做得更好了，如果你们都认为我对国家和人民所做的仍不足，如果有人或是组织比我们做得更好，我们准备好下台。”

昂山素季与她领导的民盟正在经历一个艰难的时期。尽管2016年8月底召开了“21世纪彬隆代表大会”，但民盟执政的近一年时间里，缅北地区仍然不时爆发武装冲突，特别是2016年11月以来，缅北地方武装与缅甸政府军的交火不断升级，据报道有数万边民涌入中国云南境内。

尽管缅甸政府在3月30日宣布，再有五支民族地方武装组织将签署全国停火协议，但另有国际媒体报道，民族联合联邦委员会（UNFC）副主席表示，这一决议仍在讨论中，还没有最终确定。截至目前，缅甸21支地方武装中，已经确定签署了停火协议的仍然只有8支。因为民族、宗教错综复杂的冲突，已经长达70年的缅甸内战短时间内似乎仍然看不到完结的希望。

缅甸的经济形势同样不乐观。民盟政府上台后推出了新的经济政策，列举了基础设施建设等12个领域的重点项目。但由于缅甸国内的基础设施建设不完善，再加上安全局势不稳定，有报道称，2016年缅甸的外商直接投资额同比减少了30%，此前投资额较高的石油、天然气领域的投资额急剧下降，虽然通信和制造业领域投资额有所增长，但还是没能弥补能源资源投资额大幅下降的局面。

另外，2016年美元不断升值，缅币不断贬值，汇率曾突破1400大关，贸易赤字膨胀，燃料、食用油等从去年起涨价10%左右。面对钱不值钱，物价上涨、税务上涨的局面，缅甸民众怨声载道。

昂山素季（中）在2016年期间有过多次出访（图源：VCG）

唯一拿得出手的成绩单在外交方面。昂山素季奉行“东盟优先，珍视睦邻，重视对华，兼顾东西，注意平衡”的外交政策，先后出访老挝、泰国、中国、英国、美国、印度、日本等国家。在这期间，民盟推行的和平政策，得到了中国的支持；美国解除了对缅经济制裁，对缅甸出口美国的不少产品实行普惠制；缅甸与日本也达成了多个经济援助计划。

有分析认为，昂山素季虽然表态可以“退位让贤”，但这绝不是她内心所希望的结果。此前曾有经济专家指出，缅甸发展经济，首先应以外资外贸发展变化为依据。此次吴廷觉访华，势必在两国贸易与投资方面寻求与中国更多合作的可能性，以应对缅甸国内经济增长持续放缓的压力。

更为重要的是，中国解放军南部战区3月28日起在中缅边境中方一侧进行陆空联合实兵实弹演习，而此前中国外交部亚洲事务部特使孙国祥则公开表示，2016年年底以来的果敢战争冲突责任方在于果敢同盟军方面。有评论指出，以往中国对缅北武装冲突的调停多停留在各打五十大板的和稀泥，而此次演习和中国调停特使的态度不言而喻是针对缅北武装的。吴廷觉此时访华，无疑也是希望能争取更多中国对缅甸官方的支持。