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英国面1000亿欧元分手费 悬浮议会恐崩盘
www.creaders.net | 2017-06-13 15:19:11  第一财经 | 0条评论 | 查看/发表评论
  

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  英国提前大选所导致的保守党选举失利以及产生的“悬浮议会”(执政党不拥有过半数议席)将对英欧之间的退欧谈判造成何种影响?

  迄今为止,欧盟方面做出了三点重要表示:第一,如果特雷莎·梅政府仍坚持贸易谈判与脱欧谈判同时进行的说法,欧盟恐怕要推迟一年进行谈判;第二,无论英国是否推迟开始谈判的时间,脱欧谈判都必须在2019年3月左右结束,欧盟警告英国不要浪费更多时间;第三,无论硬脱欧还是软脱欧,欧盟都无所谓,已经准备好了谈判立场,“就等着英国坐到谈判桌前”。

  第一财经记者采访的欧洲和英国的经济学家和业界专家均表示,考虑到悬浮议会将让梅政府无法得到脱欧谈判所需的强力授权,不能排除未来出现英国首相梅的辞职或在2017年10月再次举行大选等黑天鹅事件的可能性,目前看来其可以继任的候选人中人气最旺的是外交大臣约翰逊;同时,英国两大政党任意一方的选举理念都同促进商业发展无关,大选之后,英国再次陷入一年之前的不确定性之中。

  欧盟多次警告英国

  英国大选的意外结果并没有干扰到欧盟的步伐。用欧盟委员会发言人温特施泰因的话来说,“欧盟已为谈判做好了准备,就等着谈判对手坐到谈判桌前”。

  欧盟英国脱欧首席谈判代表巴尼耶则警告伦敦不要磨磨蹭蹭浪费时间,要快点开始谈判并组织一支“稳定,可靠且具有授权”的谈判团队,“下周就是发出触发第五十条信函的第3个月了,我们还没开始谈判,还没开始有任何进展,为此我们必须展开谈判,只要英国准备好了,我们就可以马上开始。”

  需要注意的是,巴尼耶没有在最近一次的发声中再次强调“6月19日”这一原定英欧之间开始谈判的日期。

  由于欧盟方面预计英国梅政府大选失利后将陷入一段混乱之中,为此欧盟方面目前认为6月22日欧盟峰会有可能是梅向欧盟各领导人阐明脱欧立场的更好时机。

  目前,英国方面表示,由于保守党恐怕不能在短期内在同北爱尔兰民主统一党组成联合政府一事上快速达成共识,原定于6月19日的英国女王伊丽莎白二世在议会的致辞也将被推迟。

  英国女王伊丽莎白二世的此次致辞尤为重要,因为每年英国女王都会在议会发表讲话,公布英国在未来一年的施政纲领和立法计划。相关讲话内容通常由政府内阁起草,而今年的讲话内容中有过“就业优先”等词句也将决定脱欧的立场如何(如体现就业优先,则是软脱欧)。

  不过,欧洲理事会主席图斯克提醒英国,《里斯本条约》第50条已经被触发,因此谈判必须在2019年3月之前完成。

  “我们不知道英国脱欧谈判何时开始。”图斯克表示,“但我们知道谈判什么时候必须结束。”

  此前,欧英双方希望在6月19日正式谈判之前举行双方官员的非正式接触,目前欧盟已经向英国发送了在金融等方面的谈判立场文件,不过截止到目前为止,欧盟从英国方面什么都没收到,上述非正常接触也随着悬挂议会的出现而显得不切实际了。

  不过,在谈判顺序问题上,无论谁来主持英方谈判,欧盟也不会软化其立场:在此前欧盟就已经反复告知梅政府,如果梅坚持表示要在讨论英欧分手费账单的同时开展英欧贸易谈判,那么欧盟必须要为巴尼耶起草一份新的授权,起草的耗时将达到1年之长(但总谈判结束时间不变,还是到2019年3月左右)。

  一位欧盟方面的资深外交官透露:“如果他们不接受这种阶段性的谈判,我们就要用一年时间来为巴尼耶起草一份新的谈判指南,不理解为什么英国政府坚持他们可以同时就贸易和分手费进行平行谈判。”

  4月,在欧盟27国领导人授权巴尼耶谈判时,他们给予巴尼耶的是仅仅关于英欧分手费等“退欧谈判”的授权,且上述领导人无意在6月22日~23日的欧盟领导人峰会上改变这一谈判策略。

  上述外交官还透露,欧盟一直同英国首相府在就谈判立场方面进行沟通,“他们知道所有的事情,梅从去年9月就知道这种谈判先后顺序的安排,这些对她来说都不是什么意外。”

  目前欧盟和英国在谈判方面存在分歧:欧盟方面希望先就公民权利和边境等问题谈判,然后再进行贸易协定谈判,并且需要付出600亿~1000亿欧元分手费,但英国希望退欧谈判与贸易协定谈判同时进行。

  “软脱欧”回潮 欧盟无所谓

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梅在大选中坚持“硬脱欧”的立场。

  荷兰最大资产管理公司荷宝首席经济学家科内利森(Lon Cornelissen)对第一财经记者表示,梅需要一场压倒性胜利来为掌控脱欧团派创造最大空间,然而她戏剧性地失败了。“在选战活动中,她力推硬脱欧,特别是在有关控制移民方面叙述了详细计划以及很多的无稽之谈,比如达不成协议总好过达成一个坏协议等,而(英国人)很明显,并未对此作出任何授权。”

  “梅必须下台,虽然时间并不确定,但是在保守党内肯定会有对于其领导地位的挑战,这意味着约翰逊有可能成为下一任首相。”科内利森表示,不过这些都不意味着英国脱欧谈判会容易一些:悬浮议会恐怕很难让联合执政政府在1000亿欧元分手费方面获得授权。最终联合执政崩盘的可能性很大,也许在今年10月还会举行新的选举。

  与此同时,软脱欧的看法开始回潮,工党敦促政府要考虑不要离开单一市场,苏格兰方面则敦促梅政府可以达成“开放脱欧”(open Brexit)的立场。

  英国财长哈蒙德也指出,要将英国的经济利益放在首位,这意味着对单一市场、关税同盟等诉求的回归。 为此,“挪威模式”又重新回到人们视野,即英国可以留在欧洲自由贸易联盟(EFTA)之中,像挪威、瑞士等国家一样,不过留在EFTA之中意味着英国要坚持一部分欧盟人员自由流动原则。

  按照英国财政部给出的三种退欧测算,即挪威模式、世界贸易组织(WTO)模式和加拿大模式三种,比如第一种挪威模式,将比现在英国的方式更昂贵。

  不过,英国经济研究院高级顾问普莱斯(Vicky Pryce)在接受第一财经记者采访时指出,挪威模式下,该国不是欧盟的一部分,基本上对于欧盟没有影响力,但是却必须接受所有来自于欧洲的制度。

  挪威通过付费的方式拥有了通往单一市场的途径,然而他们付出的人均费用比他们成为会员的还要高,而且这笔钱还是享受不到的——为了获得自由的市场准入,这笔钱会直接打到欧盟账上,而不像英国那样得到抵扣和其他运用。普莱斯还表示,挪威必须接受欧盟的“人口自由流动”规则,其移民水平按照人口比例计算,比英国要高得多。

  因此,普莱斯称,英国可以使用挪威模式,但英国照样要付钱,照样得接受移民,但是对欧盟还不能有任何影响力,为什么非要这样呢?


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