中日印走近 印太战略先天不足后天乏力

在印度总理莫迪“非正式”访华，与中国国家主席习近平漫步武汉东湖，亲密交谈后不到两周，中国国务院总理李克强出访日本，日本首相安倍晋三不仅以仅次于“国宾”的“公宾”规格礼遇，而且破例离开东京前往北海道和李克强一同出席活动。

近期，印度和日本这两个中国邻国，似乎不约而同的开始改善与中国的关系，洞朗对峙和钓鱼岛争端留给两国对华关系的阴霾，也似乎日渐晴朗起来。

先看日本，李克强此番访日可谓是硕果累累，安倍晋三不仅与李克强签署了10份双边合作文件，而且主动明确表态“日方将按照日中联合声明的规定，仅同台湾保持民间往来。”并且表示将与中国“共同应对全球性挑战”。这一系列表态都比8年前中国总理访日，甚至比2017年安倍会晤习近平时的语气更加坚定。

再看印度，莫迪（Narendra Modi）4月与习近平会晤后即将在6月再次访华，频繁程度空前。莫迪回国后，针对“中印在印度洋地区展开‘较量’”的质疑，印度国防部长西塔拉曼（Nirmala Sitharaman）在5月8日澄清 “印度海军和中国海军在印度洋并未出现紧张的迹象。”随后还称“我们（中印）彼此对话会面，这是重大改变”，可见莫迪的访华是有所成果的。

印日两国的种种表现和前一段时间形成很大反差。2017年末，美国总统特朗普（Donald Trump）的超长亚洲行轰动各国，他推行“印太战略” （Indo-Pacific Strategy）更是把印度和日本作为印度洋和亚太地区的战略中心对待。

“印太战略”和印日一拍即合，双方都正在对中国的崛起感到担心，急于保证自己的区域地位，于是纷纷加大从美国购买武器装备的力度。此外，印日首脑3年会晤10次，去年9月决定加强防务合作，扩大美日印军演，处处针对中国海洋战略的加强。

本来争先响应“印太战略”的印日两国，态度突然转圜，不仅因为改善与中国的关系符合他们目前的国家利益，而且也暴露了所谓印太战略的致命缺陷。

首先，这个概念虽然抱负远大，却并没有具体的实施方案。与其说这是一个“战略”，不如说这只是一个愿景。实际上就连特朗普本人恐怕也不见得了解这个战略的全貌，他和莫迪的会晤及通话中，双方也只提到强化“印太地区的和平与稳定”。至于最推崇这项战略的日本，特朗普在以此为由销售武器之后，也没有给出区域战略的下文。

去年的整个亚洲行程，特朗普几乎没有提到“印太战略”这个词，就连在一次以“印太”为主题的演讲里，也充斥着对贸易失衡的抱怨，而不是对亚洲领导力的重塑。可以说直到今天，“印太战略”都只有概念，没有实质的内容。

其次，美国目前采取在地缘政治上的收缩战略，这和“印太战略”并不相符。除了在叙利亚动武以外，美国在地区热点上的做法并不表现出对地缘政治的野心，特别是在朝鲜半岛的问题上从核威胁到现在愿意和朝鲜领导人金正恩会晤，体现了他希望美国能够逐渐撤出亚洲，把更多精力放在国内的做法。“印太战略”不仅涉及美日印澳，而且意味着要整合印度洋和西太平洋两大区域的盟友资源，这显然和当前特朗普的“美国优先”背道而驰。

另外很重要的一点是，特朗普的反复无常以及习惯性以外交政策做交易的策略，另各国领导人都十分不安。拿中国来说，特朗普明确表示如果中国帮助美国解决朝鲜问题，那么贸易好谈，接着是如果中国解决贸易逆差问题，那么台湾好谈。如此毫无原则出尔反尔，另人很难信任他给出的任何政治承诺。

一旦触及贸易问题，特朗普似乎更是“六亲不认”。莫迪在今年年初的达沃斯论坛上明确反对了保护主义和孤立主义势力，而美国却把保护主义延伸到了印度。5月10日，美方在世界贸易组织（WTO）状告印度，理由就是印度没有按照要求取消对大米和小麦产业的扶持。

对于安倍来说，特朗普的钢铁关税是时候，安倍亲自访美劝说特朗普，不仅没有结果，特朗普还在发言中多次强调美日贸易也有不公平之处，令日本十分尴尬。

特朗普拿出贸易问题当做威胁，印日不管有多支持“印太战略”，都不得不去三思自己的国家利益会不会被特朗普绑架。这样看来，今天印日两国与中国关系的进展，再自然不过。