美国与加拿大高层就中国电信企业华为高管孟晚舟一事进行了首次面对面的磋商,两国都强调是“依法”抓人,中国外交部12月17日就此回应称这是现代版“皇帝的新装”。
从孟晚舟被扣至今,美国和加拿大紧咬“孟晚舟被扣是司法问题”,并迅速将一些热点话题与之切割,比如加拿大外长称“不应将孟晚舟案与加拿大公民被拘两件事情联系起来”。白宫经济顾问库德洛(Larry Kudlow)和美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)则强调,此事不会对中美贸易谈判造成太大的影响。美国总统特朗普(Donald Trump)暗示可能会介入这一事件后,美国商务部长罗斯(Wilbur Ross)迅速澄清称特朗普尚未作出决定。
美加“2+2”部长会谈原本要谈政治、安全,结果变成了谈论孟晚舟一案
尽管美加官方都只将这一问题框定在司法问题范围之内,但很显然,无论是美加以孟晚舟违反伊核制裁为由将其扣押还是北京认为美加是在借助打压华为而遏制北京崛起,都已经说明,这起事件绝非司法问题这么简单,而是一起政治和外交事件,中美就此在水下的较量早已开始。
围绕孟晚舟的博弈
孟晚舟一案爆发后,中美官方公布了两条高层接触的信息。第一条是中国副外长乐玉成召见了美国驻华大使,要求“美国撤销对中国公民的逮捕令,并称中方将视美方行动作出进一步反应”。相比于在召见加拿大驻华大使时乐玉成称“加方要为此承担全部责任”这样的强硬措辞,北京在应对美国时的姿态明显谨慎了许多。同样,美国也在尽力克制此事的影响,库德洛称特朗普提前并不知情,并迅速将此事与中美贸易谈判切割。
另外一条消息是中国副总理刘鹤与美国财长努钦(Steven Mnuchin)和莱特希泽通话下一步中美贸易谈判。关于此次通话,中美官方都没有提及孟晚舟一事。
当外界都在担忧这件时对中美贸易谈判的冲击时,中美“默契”一致选择了低调,并同意谈判继续。中国12月14日宣布,从2019年1月1日起至2019年3月31日,决定对原产于美国的汽车及零部件暂停加征关税三个月。同一天(12月14日),美国贸易代表办公室把对中国的2,000亿美元产品加征关税的时间调整为美国东部时间2019年3月2日凌晨0时01分(原计划是从2019年1月1日)。
中国驻加拿大大使将此次事件定义为美国对华为的“政治追杀”,中美官方选择了淡化了这一事件的影响并能推进经贸谈判的落实,这种温差体现的是中美各自都作出了妥协,美国是如何说服不满的北京、北京又如何“咽下这口气”与美国谈判,这背后的细节现在我们还无从得知,但从结果来看,中美说服了彼此。
中美希望落实习特会共识,这是两国现在的要务
当然,一心想要展现自己是胜利者的特朗普并不心甘情愿营造自己让步的形象,他也不失时机展露美国在这一问题上的强硬姿态。12月11日,他出面称“可能会干预此事”,开出的前提条件是“如果这有助于达成有史以来最大的贸易协议”。这句表意模糊的话引发猜想:特朗普到底会采取何种介入干预方式?是给北京一个人情然后换来贸易谈判成功还是借着此事来胁迫北京让步?
目前,中美处在90天谈判阶段之内,商人总统特朗普不会放过任何一张可以与北京谈判的牌,孟晚舟是一张,南海、台湾、人权等亦不例外,只要时机合适或者对其有利,他会随时拿出任何一张牌来对付北京。特朗普用这样“吊胃口”的方式来证明自己在这件事情中的主动权。
孟晚舟案只是冰山一角
孟晚舟被捕是在习特会会见当天,但美国和加拿大针对此的行动则早就在进行之中,根据加拿大方面的消息,美国是在8月向加方提出了逮捕的请求,这本身就是一场有预谋的外交事件。
这场外交事件针对的并非是孟晚舟这个人,而是她背后的华为。美国国内对华为的围剿已经不是新鲜事,多次以国家安全威胁为由将华为拒之门外。现在出现的一种情况是美国不只是从国内对华为说“NO”,而是正在拉拢盟友。
美国抵制华为可能会引发盟友的联动
此前,美国被曝要求欧洲、日本、澳大利亚等盟友抵制华为,《华尔街日报》12月17日的消息称,美国与盟友在7月的五眼联盟(在英美协定下组成的国际情报分享团体,成员包括澳洲、加拿大、新西兰、英国和美国五国)会议就达成了遏制华为的共识。日本、英国和澳大利亚等国已经选择了站队美国,而法国和德国还在犹豫。美国是在用孟晚舟事件提醒盟友,与华为等这样的中国企业合作有风险。美国是要在科技上对中国发起新冷战。
北京目前还未对美国发起反制的措施,现在它的重点是在施压加拿大,加拿大副外长访华突然取消、加拿大两个公民在中国被捕等等事件都难免让人将孟晚舟一案与之联系起来。中国也在警告美国的盟友,不要在华为问题上选择一边倒。
各国已经意识到高科技在未来国际经济秩序中的重要性,华为争议之下是中美对未来科技主导权的较量。前三次工业改变彻底改变了全球政治和经济秩序,当下,全球迎来第四次工业化机遇,谁能先人一步谁就能占据未来秩序的制高点,这就决定了各国之间的竞争无时不刻都在进行之中。
放到中美上来,两国当下已经进入矛盾高发期,某个话题被引爆是这个大环境导致的结果,孟晚舟一事是中美博弈的产物。而这个问题爆发后又会牵一发而动全身,影响很快就会蔓延到中美政治、外交和经济等方方面面,两国之间的较量随之轮番上演。美加现在不愿意将事情扩大化,采取了一种“一码归一码”的姿态,但这件事情本身涉及中美加三方,这就不是简单或者绝对的法律问题,因此,孟晚舟一事以何种方式结束将取决于中美博弈。