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朝鲜领导人金正恩的健康状况近日引发媒体极大关注。美国《外交政策》日前发表的一篇文章认为,世袭专政很少能持续三代之久,而政权崩溃在朝鲜很可能会发生。
4月15日,金正恩没有在祖父金日成诞辰108周年的“太阳节”活动期间露面,这是朝鲜一年一度最重要的节日,金正恩此前从未缺席过。
金正恩最近一次露面是在4月11日,当时他主持了执政党劳动党的政治局会议。之后再也没有露面,4月25日也没有参加朝鲜成立军队的年度庆祝活动。据报导,朝鲜首都平壤已经开始出现恐慌性购买,当地居民正在购买必需品,以备不时之需。近日各种有关金正恩病危的传闻更是喧嚣尘上。
乔治城大学安全研究助理教授、美国企业研究所常驻学者奥里亚纳·斯凯拉·马斯特罗(Oriana Skylar Mastro)在《外交政策》发文称,美国官员和情报界已经收到有关金正恩健康状况不佳的报告,但鉴于朝鲜的封闭性,不可能准确评估金正恩身体状况的严重性。
文章称,如果金正恩死亡或者是丧失能力,这将对金家政权构成严重威胁。朝鲜政权的世袭性质意味着内部稳定在很大程度上取决于新领导人能否顺利接任,接班人很可能是金家王朝的成员之一。
马斯特罗表示,正如她在最近对自二战以来所有世袭专制的研究中所发现的那样,在家族独裁统治中,权力的传接尤为困难。找到一位既有能力又能赢得朝鲜精英们支持的领导人人选往往比较困难,因为候选人的范围有限。因此继承危机往往成为常态。马斯特罗说,自二战以来,还没有家族独裁政权成功完成了第三次权力传接。
朝鲜目前的情况十分严峻。金正恩没有明确的接班人。朝鲜的动荡将对该地区和美中竞争产生立即和长远的影响。如果金正恩发生不测,以下4件事值得关注。
1. 如果朝鲜政权崩溃 那将会很快崩溃
家族专政的一个共同特征是迅速而且常常是意外的崩溃。大多数失败的政权从危机的最初迹象起不到一年就彻底瓦解。
马斯特罗表示,金家政权能持续这么久算是一个历史异常。自二战以来,18个家族独裁中,有12个已经崩溃,政权平均持续32年。相比之下,尽管发生饥荒、经济危机、国际制裁、对外贸易限制以及两次权力传接,但朝鲜政权仍然存在,目前已有七十多年。
然而,马斯特罗认为,这并不能代表金家王朝不会崩溃。金正恩是否指定接班人这并没有什么关系,最有可能的人选是他的妹妹金与正,这对于专制的世袭政权来说会是前所未有的。
2. 美国为两种情况做了准备
美国早就为两个主要的可能情况做好军事计划:朝鲜发动对韩国的攻击和朝鲜政权的崩溃。美国每年与韩国进行多次联合军事演习,以测试和磨练他们在这些突发事件中的备战情况。这个联盟很强大,两国都在不断提高联合作战效率。
金家王朝的垮台在朝鲜会引发动荡。可能有许多触发动荡的因素:粮食短缺造成的难民问题,政治动荡,政权变动引起的内战或政变。
3. 美国需要确保朝鲜核武材料不落入流氓政府手中
马斯特罗认为,如果朝鲜政权解体,美国和韩国将面临很多挑战。但确保和销毁核武器及相关设施将是首要优先事项。
应对朝鲜大规模毁灭性武器战略的关键部分是防止核材料、武器以及专有技术扩散到朝鲜半岛以外的新参与者手中。在朝鲜崩溃的情况下,美国可能会寻求在全国范围内建立一道封锁线,以防止核材料落入其他流氓行为者甚至恐怖组织的手中。
4. 中共的干预
外界普遍认为,朝鲜政权若垮台,中共会进行干预。如果朝鲜半岛发生重大冲突,中共可能会进行广泛的军事干预,以期扩大地区影响力。中共最近的声明和军事训练演习也表明,中共正在加紧准备进行干预。
由于地理位置优势,中共也有可能比美国或韩国军队更快地抵达朝鲜的核设施。而且中共也可能会从朝鲜那里获得早期警报,允许其事先做好准备。因此,美国有必要改变其假设,充分考虑在平壤出现动荡迹象后,中共军队有可能出现在朝鲜半岛上,并作出及时应对。
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