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如果乔·拜登(Joe Biden)当选总统,他在外交政策上所面临的最大挑战将是中国——但此中国已非贝拉克·奥巴马(Barack Obama)执政期间他曾打过交道的中国。这将是一个更加咄咄逼人的中国,一个想要取代美国技术主导地位、扼杀香港民主并通过网络窃取你个人数据的中国。要想在不摧毁全球贸易体系的前提下击退中国,就得扭转唐纳德·川普(Donald Trump)犯下的最大错误之一,即他未能与德国建立伙伴关系以对抗北京。
柏林牵动着德国,德国则牵动着欧盟这一世界上最大的单一市场。不管是美还是中,谁能在技术标准、贸易规则和科技竞争中将欧盟争取到自己这边,谁就能为21世纪的全球数字商业制定规则。
“美国之所以在20世纪的三大冲突——一战、二战和冷战——中获胜,”《世界和平的兴衰》(The Rise and Fall of Peace on Earth)一书的作者迈克尔·曼德尔鲍姆(Michael Mandelbaum)说,“是因为我们是最强大同盟的一部分。我们很晚才加入一战同盟。加入二战同盟则没那么迟。打败苏联的冷战同盟是我们组织的。这应该是我们与中国打交道的模式。”
如果我们让这成为美国单独对抗中国的故事——目标是让美国且只让美国恢复伟大荣光——那我们就输了。如果我们让这成为世界为了21世纪公平公正的商业规则而与对抗中国的故事——那我们就能让北京屈服。
川普不得不对美国从中国进口的产品征收数十亿美元关税,并迫使美国农民忍受中国减少对美国农业采购的报复——这仅仅为了迫使中国承诺购买更多美国产品。但他仍未能确保中国经济持续开放,实现真正的贸易互惠。
正如时报周二所报道的,“自签署协议以来,中国已采取措施向美国银行和农民开放市场,但其购买的美国产品远远低于”——超过50%——“其在明年年底之前增购2000亿美元的承诺”。
川普对中国的态度比以往任何一位总统都要强硬,在我看来,这是正确的。就像我一个在中国做生意的朋友常说的:川普不是美国应得的美国总统,但他是中国应得的美国总统。
但我不愿使用“中国”一词。我更愿说“13亿讲中文的人”。因为在川普的“美国第一美国唯一”战略下,这13亿讲中文的人——他们的经济增长非常有活力——的行为,很难被3.28亿美国人改变。
这就是为什么我认为,川普在抨击中国的同时,又就欧盟汽车关税及柏林军费开支不足的问题乱批德国,是个巨大的错误。川普本应优先考虑与德国总理——也被称为“欧洲总理”——安格拉·默克尔(Angela Merkel)的伙伴关系,她和我们一样担忧中国的霸凌。
德国军队规模小,若与俄罗斯打仗毫无用处,但它是一个制造业超级大国,在对中国的贸易战中将是一个决定性的盟友。
“我们和你们一样对中国不满,但为什么川普从来没有试着与你们的欧洲盟友一起解决这些问题呢?”一位德国资深外交官这样问我。
现在,川普还通过撤回我们在德国的部分军队来惩罚德国。结果呢?皮尤研究中心(Pew Research)今年5月报告称,2019年,认为德美关系比德中关系更重要的德国人比例从50%降到了24%。今天,37%的德国人优先考虑与美国的关系,36%的人则优先考虑与中国的关系。
所以,算一下吧:川普上任之时就撕毁了跨太平洋伙伴关系(Trans-Pacific Partnership)协定,这一协定制定了符合美国利益的21世纪自由贸易规则,得到了除中国以外12个太平洋最大经济体的支持。现在他还在削弱与德国的关系。
而在这样的局面下,川普的国务卿迈克·庞皮欧(Mike Pompeo)还发表演讲宣称“确保我们的自由不受中共破坏是我们的时代使命”,因此是时候“让志同道合的国家组成一个新团体,一个新的民主国家同盟”以阻止中国了。
“如果自由世界没有改变,”庞皮欧继续说,“共产主义中国一定会改变我们。”
他的演讲让我无语。没有盟友的同盟是很难组织的。
如果应对共产主义中国真的是“我们的时代使命”,那你难道不该先别去斤斤计较德国针对俄罗斯——以销售伏特加、鱼子酱、石油和天然气闻名的三流势力——的国防开支,以争取整个欧盟站在我们这边吗?
的确,欧盟国家担心夹在华盛顿和北京中间——或者不得不在美国和中国技术生态系统之间做出选择。即便如此,欧盟去年仍将中国贴上了“系统性竞争对手”的标签——这让中国非常懊恼,因为它目前正在设法分化欧盟,把东欧从它的西方同胞手上收买过来。
中国最害怕的就是川普拒绝建设的东西——一个围绕华盛顿和柏林建立起来的包括跨太平洋伙伴关系、美国和欧盟在内的联盟。
经济学家泰勒·柯文(Tyler Cowen)前几天在“彭博视点”(Bloomberg View)上很好地阐述了这一观点:川普手下的中国鹰派人物“除了不会与中国打交道之外,其他一切都是对的”。
上世纪70年代棋高一着的大战略,是理查德·尼克松(Richard Nixon)和亨利·基辛格(Henry Kissinger)在中美之间建立同盟以遏制苏联。今日棋高一着的大战略,则是在美德之间建立同盟以反制中国。
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