抗中联盟提上议程 美国对华敌意升至新高度

继“闭馆风波”后，美国对华外交战持续蔓延，美国务院在9月2日的一项声明中说，将对驻美中国外交官的工作活动实施限制。

美方提供的理由是“对等”，但很显然并非主要原因，而是美中关系恶化态势不断加深，美国对华敌意不断加剧的表现。

在2017年底将中国确定为主要战略对手之后，美国对华竞争意识日益强烈。为此，美国务院专门进行了内部改组，以使决策过程与内部局、办保持一致，同时协调外交官，确保专注于在世界各地与中国竞争。

2017年底美国将中国确定为主要战略对手之后，对华竞争意识日益强烈。（多维新闻）

“对等”是川普（Donald Trump）政府对外政策思维的关键词之一，也是美国与中国开展竞争的一个利器。美国决意收回过去多年向中方提供的优惠、便利和宽容，将两国关系拨转到正常状态。

根据计划，美国政府将在9到10月间与“四方安全对话（Quad）”成员国日本、印度和澳大利亚举行高级别会谈。四国负责外交和安全事务的主要官员将分别出席。美国将由国务卿迈克·蓬佩奥（Mike Pompeo）和国家安全事务助理罗伯特·奥布莱恩（Robert O'Brien）领衔与会。

在此之后不久，新一届“四方安全对话”将在印度德里（Delhi）进行，并邀请韩国、越南和新西兰加入对话。

创办于2007年的“四方安全对话”沉寂10年后，在2017年重启，美日印澳借国际会议之机举行了工作级别的高官会，但仍然缺乏聚合成员国的关键纽带，以至在此后的一年多里缺乏实质进展。

今秋扩大版的“四方安全对话”得以举行，最重要的是美印两国改变了态度。从美国的角度来说，它变得更积极主动；从印度的角度来说，它从扭扭捏捏、顾虑重重，转变到决意加入，发挥作用。

印度立场的转变还体现在，过去对澳大利亚申请加入“马拉巴尔”（Malabar）联合军演态度消极，然而时过境迁，澳大利亚已获得了参加即将在年底举行的新年度军演的印方邀请。

当地时间2016年6月15日，日本冲绳附近海域，美、日、印三国举行代号为“Malabar”的年度联合海上军演。（VCG）

在美中全面战略竞争背景下，围绕新冠肺炎（COVID-19）疫情的争议及中印边境军事冲突，加速了地区国家联起手来对抗中国的趋势。

美日印澳四国安全和外交主官专门召开预备会议及邀请韩、越、新三国参加扩大版的Quad，是“四方安全对话”创建以来的重大突破，体现出美国下定决心积极主导印太战略议程，而其他各方参与意愿出现实质性增强。

美国主导印太战略议程在可见的未来主要的方向是，在遏制中国的“一带一路”同时，加快组建以抗中为目标、美日印澳为核心的印太地区国家联盟。

美国务院常务副国务卿史蒂芬·比根（Stephen Biegun）在华盛顿时间8月31日参加美印战略伙伴论坛的一个在线会议时说，“印太地区缺乏强有力的多边架构”，“印太没有北约或欧盟那样坚韧的联盟。在某个时候肯定会有人邀请它们将一个这样的框架正式化”。

比根透露了华盛顿的雄心：保留打造“太平洋北约”的可能性。

尽管看上去“犹抱琵琶半遮面”，但美国决定举行国务卿和国家安全事务助理领衔的四国外交和防务磋商，大力推动“四方安全对话”成立以来最正式的一次会议，并放出风声欲打造“印太版北约”，绝不是无心之举，而是川普政府已经圈定的政策——只要川普继续领导下届美国政府，那么相关议程就将得到快速推动。

事实上，比根在论坛上已经阐述了美国政府的目标：使美日印澳四国集团与印太地区其他国家携手合作，形成一个防御“来自中国挑战”的“堡垒”，“围绕这些国家的共同价值观和利益打造一个“决定性的多数集团”，以一种更吸引更多印太地区乃至世界各地国家的方式，最终以一种更加结构化的方式结盟。

我在比较早前的有关论述中对印太走向结盟，最后形成跨太平洋和跨大西洋合作的局面，进行了评估和预测。从眼前的情况看，这一进程正在以超出很多人意料的速度前进。

川普任期以来，美国对华竞争的加剧以及敌意化的加深，来自中方的反弹和对抗，形成层层加码的态势，产生了效果。美中关系的发展，不仅取决于美方如何看待中国并采取何种对华政策，而且取决于你怎么对美方的政策和行动作出反应——正像我过去屡次谈到的那样。印太结盟的趋势，是反应和应激反应的重大结果之一。

就在两年前，“四方安全论坛”举办第三次后就难以为继，然而不到两年时间，这个论坛即将扩大和升级，美国的全面战略竞争政策正在转向全面次冷战，而印度也从大国平衡的固有思维中走出来，迈向与美结成“心照不宣”的联盟的道路，以共同抗中。值得深思。