2020和平奖 抢救饥荒但止不住有组织性侵？

"这是个荣耀与争议並存的时代。"挪威诺贝尔委员会9日下午在奥斯陆，宣布将把2020年的诺贝尔和平，颁发给联合国辖下、负责解救饥荒与粮食危机的"世界粮食计划署"（WFP）。委员会会表示，WFP是当前世界上任务最重、规模最大的人道救援组织，无论是在战争、天灾还是人道危机中，都能见到他们为了拯救人命、抢救粮食安全的努力，因此在世界各国亟需团结的当下，授奖给WFP也具有向世界携手喊话的象征意义："在这个黑暗的时代裡，我们最需要的可能是抗疫疫苗，但在真正的疫苗问世之前——粮食，就是这个世界阻止混沌混乱的最佳疫苗。"

然而相关颁奖不仅出乎各方意料，挪威委员会的授奖时机亦存在一定争议。因为在过去20年以来，WFP的前线工作虽然救人无数，但却同时以组织颟顸与反应迟钝闻名——特别是援助前线不断传出"性暴力"问题，自90年代在西非爆发的"性交换粮丑闻"、至今仍咎责不清后，类似的丑闻状况就一直层出不穷，最近一次甚至爆发在3个星期前的乌干达。

尽管过程无中，像是现任WFP执行长比斯利（David Beasley，美国籍），就曾在2019年的内部报告中证实了组织中"性暴力与性迫害"问题的蔓延与加剧。但类似的状况，包括性平通报、预防政策与受害者保护，WFP的问题却与其他大型救援机构一样，陷入了反应迟钝的窘境。

因此在尽管人飢己飢的救援行动，是拯救上千万人命的伟大志业，但在组织反覆出现丑闻的同时，诺贝尔和平奖的年度决定——特别在这是世人迷惘、期待典范光芒的2020年——也令人略感讶异。

在颁奖典礼当中，挪威委员会方面特别提到WFP在叶门、叙利亚、北韩、海地与刚果...等遭遇饥荒威胁的地区，不仅拯救了大量飢民，並持续协助各国增进本地的粮食安全。与各种人道工作中，是行善规模最大、救人数量最多的单位。

但委员会没提的是，WFP在救援这些"受灾地区"时，往往需要受限于联合国的规定与"在地政府"为打交道的对口伙伴。因此像是在北韩、海地与叙利亚，WFP的人道物资就时常必须配合"独裁或贪腐官员"的争议安排。

以目前粮食危机等级最高、全球离"饥荒警报"距离最近的叶门为例，WFP送往前线的资源，就在2019年被查出有大量粮食物资被胡塞反抗军抢走"盗卖"。但对此WFP也别无他法，只能以配给减半、甚至威胁中断支援的方式，冒着"惩罚飢民的风险"来做出反贪腐应对机制。

"诺贝尔奖"是由瑞典富商——阿佛烈．诺贝尔（Alfred Nobel）——在1896年逝世前立下的遗嘱，内容中诺贝尔表示："请将我的财富变成基金...用以授奖並鼓励那些在前一年为人类做出卓越贡献的人民。"自此，诺贝尔奖才因而成立。

然而诺贝尔在遗嘱中，特别嘱咐众多奖项裡头的"和平奖"必须在挪威的奥斯陆授奖——这是因为当时的瑞典仍处于"瑞典−挪威联合王国"时代。但到了1905年，联合王国解体、挪威自己也成为了独立王国，诺贝尔和平奖也就顺势续留在了挪威。

至今，诺贝尔文学奖、诺贝尔化学奖...等奖项，都仍以瑞典的斯德哥尔摩为授奖基地；唯有诺贝尔和平奖在挪威的奥斯陆决定与颁发。

负责决定诺贝尔和平奖的挪威诺贝尔委员会，目前由挪威国会任命组成委员。照理来说，相关决定，不受挪威政府的意志干预，如何决定年度得奖者，须完全尊重独立委员会的判断专业——但像是2010年，挪威诺贝尔委员会决定将当年的诺贝尔和平奖，颁发给中国维权斗士刘晓波时，愤怒的北京政府，旋即发动了对挪威贸易的"冷制裁"。

因此，当挪威国会议员于2019年提名反抗无惧的"香港人民"时，中国政府也极为战狼地警告挪威政府与诺贝尔委员会："不准干预中国内政。"

2019年的诺贝尔和平奖得主，是现任衣索匹亚总理阿比．阿哈迈德（Abiy Ahmed），其原因是因为阿比于该年度与交战对峙20年的邻国厄利垂亚破冰和解，结束漫长的边界战争。但相关授奖却也引发争议，因为阿比在尼罗河水坝问题、国内少数派民族政治迫害问题都有不良纪录与指控。

图／法新社

图／路透社

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