一项50年前决议成美中台“新角力场”，为什么？

在联合国更改中国代表权50周年之际，有关台湾参与联合国事务的问题再度引发争议。50年前通过的联大2758号决议成为美中台三方之间的新“角力场”。

而最新的讨论源自美国国务卿布林肯（Antony Blinken）26日的一则声明， 他公开表示，“台湾有意义地参与联合国系统不是政治议题，而是务实议题。”

台湾中央研究院前副研究员林泉忠对BBC中文分析，由美国国务卿在50周年这一“指标性时期”发表声明意味著，美国在支持台湾参与联合国事务的既定政策上“将出现历史性变化”。

什麽是联大2758号决议

1971年10月25日，联合国大会通过第2758号决议，表示中华人民共和国是联合国的唯一合法代表，国民党领导的中华民国政府则失去代表权。从此之后，台湾的国际地位及联合国席位之争就不时成为热点话题。

第2758号决议的原文非常简短，其中决定称，“恢复中华人民共和国的一切权利，承认她的政府的代表为中国在联合国组织的唯一合法代表，并立即把蒋介石的代表从它在联合国组织及其所属一切机构中所非法佔据的席位上驱逐出去。”

彼时，由蒋介石领导的中华民国政府在国共内战中失利，已经退守到台湾20多年。1970年代初，中华民国政府与其邦交国美国的关係岌岌可危，时任美国总统尼克松表示，为了寻求与中华人民共和国关係正常化，将在1972年访问北京。美国的态度转变被认为是蒋介石政府在联合国中失去地位的重要原因。

台湾退出联合国之后，也被要求退出隶属于联合国的各个国际组织，包括世界卫生组织（WHO）、国际民航组织（ICAO）等。

在国民党马英九任职总统期间，即2008年之后，台湾曾连续数年以观察员的身份参与世界卫生组织大会（WHA）。当时WHO和北京都没有声称这一举动违反联合国原则或国际法，被认为是两岸政治缓和带来的突破。

不过到了2016年，民进党蔡英文胜选总统，时任世卫总干事陈冯富珍在WHA的邀请函上首次加注联合国大会第2758号决议，强调“一个中国”原则。当年台湾仍有参与WHA，但一年后就不再收到邀请函。