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中国侦察气球入侵美国领空,并未让华府人人都激动,一些前官员表示,此事恰好给予美国外交官需要的东西:与北京谈判的更多筹码。
中方这枚气球迫使美军出动战机、促使美国议员要求拜登政府有所回应,还导致国务卿布林肯(Antony Blinken)无限期延后本周末访问北京的行程。
但美国政治新闻机构Politico报道,布林肯出访北京在重大议题上取得让步的希望不大,这些议题包括北京支持俄罗斯对乌克兰的战争、侵犯人权或威胁台湾。
前美国总统情报顾问委员会(Intelligence Advisory Board)高级主管麦马洪(Heather McMahon)说:“这件事肯定会增加美国的筹码。每当有间谍活动被揭穿,会给目标国家优势。”
布林肯原本准备今明两天在中国会见高官,跟进美国总统拜登(Joe Biden)与中国国家主席习近平去年11月在印尼巴厘岛(Bali)的会谈。在美中双边关係愈来愈紧张之际,拜登当时承诺会跟北京“维持开放的沟通管道”。
但五角大楼2日宣布一枚中国侦察气球在蒙大拿州上空徘徊,使布林肯取消访问。北京3日承认气球属于中方,宣称是中国民用科研“无人飞艇”受西风带影响严重偏离预定航线,中方对飞艇因不可抗力误入美国表示遗憾。
Politico指出,中国承认并由外交部罕见表达“遗憾”,显示北京试图稳定与美国的关係,现正处于损害控管模式。
美国企业研究所(AEI)资深研究员库伯(Zack Cooper)曾担任白宫国家安全会议(National Security Council)反恐事务副国家安全顾问的助理。库伯说,气球事件被揭露“让中国有点落入劣势”。
这可能给予布林肯优势,使他之后访问中国能敦促北京端出有意义的成果。
创办“对话基金会”(Dui Hua Foundation)关注中国良心犯的康原(John Kamm)已跟中国官员打交道数十年,他说,气球事件“使中国承受压力,须为他们的作为做些什么来表达善意”。
布林肯原定在两天的北京行会见中国外交部长秦刚,可能还会跟习近平见面。但行程多半将流于形式,在台湾、美中贸易紧张、中国人权纪录、中国核武库扩张、中国与俄罗斯就乌克兰战争站在同一阵线等议题上,由美中双方各自複述自身立场。
前美国国务院主管亚太事务的助理国务卿史达伟(David Stilwell)在气球消息曝光前接受访问,他说,布林肯访中不太可能就上述任何议题创造进展,“北京藉『对谈』来减低压力,不给任何有意义的东西,并让另一方丢脸”。
但有些人说,布林肯本可藉机当面加重对中国的要求。
奥巴马政府时期的亚太助卿罗素(Daniel Russel)说,如果布林肯现在访中,“习近平与中国人可能会很尴尬,并感谢他希望把事情抛诸脑后而前来”,气球事件本可变成“孺子可教的时刻”。
罗素认为,延后访问恐使中国的防卫心随著时间变得更强、更不倾向达成共识。但他强调自己了解拜登政府的考量。
中国政府近来已放软外交态度,在应付灾难性的COVID-19(2019冠状病毒疾病)疫情和经济走下坡之际,致力降低美中紧张程度。
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