中俄表面结盟 暗流涌动 多处不同调

不久前习近平前往莫斯科，与普京重申两国“全面战略协作伙伴关系”，去年2月两人宣布两国合作“无上限”。但如果仔细观察，中俄所谓“无上限”并非没有限制，“全面战略协作伙伴关系”也并非“全面”，习普会上已透漏出双方存在不同调的细节。

2023年3月21日，俄罗斯总统普京在克里姆林宫会见中共领导人习近平。(Mikhail TERESHCHENKO/SPUTNIK/AFP)

除了历史上两国充满矛盾外，俄中在世界经济中扮演着截然不同的角色，地缘政治目标也存在差异。白宫国家安全委员会战略沟通协调员约翰·科比（John Kirby）在习普会后表示，习近平与普京形成更紧密关系的“唯一理由”是“反击”美国和西方，中俄亲密关系只是一种权宜婚姻。

共同的反美利益让中俄暂时有了“权宜婚姻”，在此基础上，专家认为，中俄关系在矛盾、合作和竞争中共存，一旦触到对方核心利益，双方不仅暗潮汹涌，可能会升高紧张情势。

习普会细节透露中俄存在不同调

俄罗斯入侵乌克兰暴露了两国立场上的差异。中共高层虽然高调反美，但作为现有贸易秩序的最大受益者，不愿意看到不可预期的外部挑战，损害与欧美主要贸易伙伴的关系。

一些观察人士认为，习近平主要在言论层面发挥作用，在战术上来安抚西方政治家和受众，他们愿意把中共想像成一个负责任的行为体，这种说法反过来，又帮助塑造了中共作为一个中立行为体的虚假形象。

台湾国防安全研究院研究员兼所长沈明室表示，习近平跑到俄罗斯访问普京，形式上的意义会大于实质意义。习近平已经得到联合声明，已经塑造了调停停火谈判的形象，至于俄罗斯做不做，其实跟中共无关。

此外，习普会至少在两处出现了不协调的声音。一是普京宣布在白俄罗斯部署战术核武器。刚刚签署的中俄联合声明表示“所有核武器国家，都不应在境外部署核武器并应撤出在境外部署的核武器”，俄方这种做法使中共难堪。

其次，习近平最后并没有如俄罗斯所愿，签署“西伯利亚力量2号”天然气协议。中俄声明的中方版本中，天然气问题被放在了第三段，还需要研究及磋商。双方并无公布任何新的西伯利亚二号天然气协议。

乌克兰战争导致俄罗斯失去欧洲这个最大能源买家，因此更加迫切地推动天然气协议，但这不是中共的唯一选项。近年来，北京一直在寻求能源进口多样化。在天然气方面也在与中亚国家进行谈判。

2019年底第一条“西伯利亚之力”管线运作，开始把每年380亿立方米天然气从东西伯利亚输往中国。但对北京来说，这条管道不过是能源多样化的一部分。2017年，它进口了超过900亿立方米的天然气，主要来自澳大利亚、卡塔尔和土库曼斯坦。

台湾国防政策研究会中俄问题研究员鲁斯滨表示，现在整个俄罗斯在国际上已经被孤立，能源输出会更加仰赖中国，对人民币也比以前更加依赖。

鲁斯滨认为，中方在未来几年对俄罗斯远东的投资开发，会不会是如以前那样光说不做，还是这次真的打算做下去。中国经济状况并不是很好，俄罗斯远东是一个庞大的投资额项目，中方如果要大规模投资，能不能收回成本是个问题。

中俄经济虽互补 北京重心还在欧美

苏联解体之初，俄罗斯寻求融入西方，后来受挫又趋于“多极化”外交。2012年普京重返克里姆林宫，尽管此时俄罗斯已远离西方，但仍对中共保持警惕。俄罗斯精英对俄罗斯远东地区的中国人口扩张感到担忧，不愿意向中共出售最新的军事装备，包括S-400导弹防御系统和苏-35战斗机。

2014年俄罗斯吞并克里米亚改变了一切，俄罗斯与西方关系急剧恶化，克里姆林宫扭转了许多对华政策，增加对北京的武器贸易，并评估解决中国人占领俄罗斯远东地区问题至少不是那么迫在眉睫。两国之间争议话题被放在一边，或不公开表达。

在克里米亚制裁刺激下，莫斯科开始了东向政策，加大与中国的经贸合作，但两国的努力看起来并不像热切伙伴。从2014年到2018年，中国直接向俄罗斯的投资不超过240亿美元。而同一时期，中国在撒哈拉以南的非洲投资了1480亿美元，在南美洲投资了880亿美元。

莫斯科期望中国能够接替欧盟撤资后的大型项目，如莫斯科-喀山高速铁路。但令俄罗斯失望的是，北京并没有急于打破西方对俄罗斯的制裁。在投资谈判时，中共被证明是一个艰难的谈判者。俄罗斯小公司发现，进入中国市场比他们预想的要难。

2009年两国签署了远东合作计划，包括91个联合投资项目。该计划实施6年后，中国只为其中的11个项目提供了资金，而其余的项目被拖延。

俄中两国经济存在非常显着的结构性差异，俄罗斯是石油和天然气出口大国，是欧洲能源的重要供应国，使得莫斯科有能力对西方强硬。

作为世界第二大经济体，中国与世界其他主要经济体的相互依存度更高，比俄罗斯更容易受到地缘政治的影响。

澳洲悉尼科技大学教授冯崇义说，“中共担心美国制裁，声明里头专门有一句话，就是不针对第三方。当然是中共加进去的，就是留下一手，不敢跟美国彻底摊牌。”

根据中共海关数据，2022年中国对俄罗斯的出口额达到761.2亿美元，比前一年的675.7亿美元有所增加。但与中国跟欧盟、美国的贸易额相比相形见拙，2022年分别为8210亿美元和7340亿美元。

中俄两国民间社会来往也受到限制。在2020年疫情期间，俄罗斯借着防疫之名，清除境内近百万的中国非法移⺠。此前俄罗斯也多次以“零售业禁令”“打击走私”等为借口大规模驱逐中国商人。

俄罗斯人也对中共的限制感到不满，两名知名的俄罗斯汉学家写道：俄罗斯媒体在中国的工作方式与中国（中共）媒体在俄罗斯的工作方式不同；中共有时甚至试图审查俄罗斯的媒体；学术合作受到意识形态的阻碍；中共拆除苏联战争纪念碑的速度，远远快于中欧任何国家。

同时，在敏感政策问题上，俄罗斯小心翼翼地与中共保持距离。俄罗斯安全部门很少使用中国的技术。2015年俄罗斯准备寻找互联网警务技术商，最后决定从电信巨头华为购买数据存储和服务器，但这笔交易突然间被取消了。

地缘政治目标不一致

促成俄中“权宜婚姻”的是两者反美立场一致，都主张建立一个多极世界，在联合国的投票几乎是一致，并共同抵制美国“颜色革命”对其政权构成的威胁。

沈明室表示，“中国（中共）希望看到俄罗斯衰弱，又不希望它崩溃。同样俄罗斯也希望国力能够超越中共，但不希望中共崩溃以后，它变成美国在全球上唯一的敌人。所以在让美国衰弱、共同主导国际秩序方面，中俄两国有共同利益。”

冯崇义认为，俄中结盟的最大动机是共同反美，建立全世界的反美联盟。中共反美的真正目的，是为了阻止美国支持中国的颜色革命，担心中国内部的社会动荡侵犯中共政权，这是核心的核心。

但另一方面从历史来看，在西方之外的欧亚大陆地缘政治上，中俄存在分歧，有时甚至互相角力，或渗入到对方势力范围内，相互获取对方的经济和地缘政治资产。比如，在对莫斯科具有重大地缘政治意义的问题上，北京未能支持俄罗斯。2008年俄罗斯-格鲁吉亚战争后，北京拒绝承认阿布哈兹和南奥塞梯的独立。它对联合国谴责俄罗斯2014年夺取克里米亚的决议投了弃权票，而不是反对票。

2013年“一带一路”倡议的开幕式，习近平选择在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行，令俄罗斯感到不满。尽管习近平和普京后来同意“协调”俄罗斯领导的“欧亚经济联盟”，以及“一带一路”之间的合作，但由俄罗斯主导的许多项目因融资和谈判问题而停滞，由中国和哈萨克斯坦主导的一些“一带一路”基础设施项目已经完成。

2017年5月15日，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京和中国领导人习近平，出席在北京举办的“一带一路”国际合作高峰论坛。(Thomas Peter-Pool/Getty Images)

鲁斯滨表示，中共“一带一路”必须要经过俄罗斯后花园，但中共原本规划的“一带一路”直接经过中亚，并没有经过俄罗斯，在哈萨克斯坦投资比在俄罗斯的投资更多。目前在中亚地区中俄双方会陷入竞争状态，但不会明斗，而是台面下的一种竞争。

由俄中主导的上海合作组织（SCO），俄罗斯想让上海合作组织成为集体安全条约组织（CSTO）的合作纽带，但中共害怕损害与美国的贸易利益，持谨慎态度。当俄罗斯邀请中共对手印度加入上海合作组织时，中共也邀请印度的宿敌巴基斯坦加入。

俄罗斯虽然向中国出售最先进的S-400防空导弹防御系统，但也同时向中共对手印度出售同样的设备。从2013年到2017年，35%的俄罗斯武器出口到了印度，而北京只有12%。

鲁斯滨认为，俄罗斯仍然会跟东南亚保持一个友好关系，在南海立场上并没有偏向中国（中共）。中俄关系其实讲得非常明确，就是双方就是先谈好，先谈容易做的事情，不谈难的事情，所以中俄关系是个很特别的关系。

中俄是不是同盟？

一些分析家认为，虽然俄中两国之间军事合作看似达到互通有无的程度，接近于“结盟”，但莫斯科和北京并不急于正式结盟，俄罗斯也从未想过与中共分享敏感的军事机密。

鲁斯滨表示，中俄关系确实是没有达到同盟等级，但是军事技术某些领域的合作，已经达到准同盟等级，中俄关系是世界上最特殊的外交关系，没办法说是不是同盟。

“因为如果一旦形成同盟，等于说就像北约一样，双方某个国家被欺负了，我一定要参战，帮你参战到底，那是不是俄罗斯跟乌克兰发生战争，中共军队一定要去站在俄罗斯这边，这就是同盟的意思，但是今天中国（中共）并没有跟俄罗斯达到这个条件，双方确实并不是同盟。”他说。

鲁斯滨表示，“就是说双方都反对美国，双方都为了各取所需，中俄关系毕竟还是一个纯粹国际利益上的合作，并不是一个价值观的合作。到今天为止，中俄关系在价值观上，仍然存在不同。”

沈明室表示，“中俄之间这种又矛盾又合作，某种程度又竞争的关系，不像美国跟同盟国家那种推心置腹、生死同盟的关系。两国原来也有矛盾，有利益冲突，甚至在另外一方受到危害的时候，也不排除会落井下石，或者是用旁观的方式，坐视情势的恶化。”

沈明室说，如果以同盟的标准，它们还没有达到，如果还没有达到的情况之下，美国目前大概很有自信在印太跟欧洲分别对付中俄，也看出来它们其实不会联合起来，成为同盟来共同对付美国的。所以美国一再警告中共，不可以援助俄罗斯致命性武器。

沈明室认为，目前俄中两国还有合作的空间，并没有触碰到利益冲突点。但是如果哪一天，触到对方的核心利益或利益冲突的时候，那当然不只是暗潮汹涌，可能也有升高紧张的情况出现。