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美国媒体报道,中国如果以武力侵犯台湾,美国是否介入保台将取决于重要盟友日本,而日本的答案可能会形塑美国如何因应台湾的武装冲突、其引发的后果及战后全球样貌。
美国网络媒体Vox指出,愈来愈多台湾人反对统一路线,大多数希望维持现状。民进党候选人赖清德提出的捍卫台湾民主与主权主张让他赢得1月总统大选,这可能会让台湾日益向华府靠拢,而非拉近与北京的关系。
报道指出,美中关系尽管自去年中国侦察气球入侵美国领空的低点后有所回温,但美国民主与共和两党仍认为,中国快速强化军备及其地缘政治的野心已对美国构成威胁。而总统拜登持续发展并深化印太伙伴和维安关系的作为,嘴上虽没有明说,但确实看起来像在筹组一支吓阻中国的联盟。
无论有没有意愿,日本本身都无法介入保卫台湾。这是因为日本二战后的宪法放弃以战争作为解决争端的手段,因此自卫队只是一支为保卫日本领土而存在的部队。
然而,日本与美国签有安保条约。根据这个条约,当日本领土遭受攻击,美国将协助排除;而交换条件则是允许美国在日本领土部署军事力量,以“为日本的安全有所贡献,以及维护远东的国际和平与安全”。
Vox指出,目前有约5万5000名美军驻扎日本,美国军事设施占地7万7000英亩,其中大部分位于冲绳县。在台湾发生的任何战争,美国都需要从这些地点部署海军军舰与战机。
不过,使用这些军事基地需要经过事先协商:日本必须给予美国许可,才能将这些设施用于捍卫日本外的战斗行动。
如果台湾遭到入侵,美国也有意介入,日本本身将陷入两难:同意给予美国许可,恐暗示日本愿意参与战争,徒增日本遭中国攻击的风险;拒绝则可能破坏美日同盟,使日本因斩断唯一的安全保障而变得脆弱。
而如果日本因国土与人民所受风险太大而拒绝美国,那么无论与中国打什么仗,美国都可能完蛋。美国如果在无法从日本部署军事资产情况下出手干预台海战争,有可能战败;但如果完全不出手干预,则有可能输掉战略。
日本庆应大学(Keio University)国际关系名誉教授添谷芳秀(Yoshihide Soeya)说:“如果中国成功接收台湾,代表美国出局,意味著起码在这个区域之内中国霸权正在扩张。”他说:“这将代表日本必须思考在这类中国影响力之下生存的国家战略。若出现这种情况,我不知道美日同盟是否依旧存在。也许不会存在了,而之后世界将是完全不同的样貌。”
Vox指出,即使日本同意让美国使用军事基地,也无法保证世界不会改变。这有一部分可能取决于日本给予何种类型的肯定答复。一是日本可以仅允许美军使用基地,并让自身与战争保持距离,但参不参战不是日本说了算,中国也可能有决定权;二是除了给予美国使用基地的许可,日本也可选择从战争一爆发就向美国提供后勤或作战支援。
某些兵棋推演结果显示,包括华府智库“战略暨国际研究中心”(Center for Strategic and International Studies, CSIS)去年发布的结论,都指出第二个选项可大幅改善美国与盟友命运,给他们一个挡下中国的机会,即便美日将付出庞大代价并蒙受惨重损失。
日本政策研究大学院大学(National Graduate Institute for Policy Studies)副院长兼教授道下德成(Narushige Michishita)说:“问题在于,我们是否愿意为了捍卫台湾而牺牲自己?”他说:“虽然我认为日本愈来愈偏向捍卫台湾,但这也是为什么日本或日本政府从未明说『我们将保卫台湾』。”
他说:“日本政府要四面兼顾、谨慎应对。”
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