欧盟成员国批准人工智能法案最终文本

经过长达三年的反复拉扯，欧盟27国代表在本周五对《人工智能法案》（AI Act）的最终协商文本予以确认，标志着这一关键立法已经迈过了“最后的重大障碍”。

对于许多股民来说，欧盟的《人工智能法案》听上去已经是很久以前的事情了，事实也是如此。欧盟最早是在2021年提出AI立法，但随着2022年末ChatGPT上线，欧盟立法者又增加了针对大语言模型、AIGC领域的监管条文。

虽然欧洲议会在去年6月投票通过了《人工智能法案》授权草案。但在后续欧洲议会、欧盟委员会和欧盟成员国之间的“三方谈判”阶段，德、法、意联手发声反对，呼吁监管焦点应聚焦于AI应用，而不是AI技术。去年12月，经过长达36个小时的马拉松会议，最终三方达成了一项临时协议。

作为一项“基于风险”的全面AI监管规则，欧盟AI法案列出了一系列禁止AI从事的用例，并对“高风险用途”和被视为存在“系统性风险”的最强大AI，设置了一系列治理规则。在后续的进展中，欧盟也缩减了部分规管的领域，例如将专门为科学研究目的开发的AI排除出监管范围等。

事实上，在今天成员国一致批准最终法案的技术细节前，本周法国、德国等成员国仍在表达异议。德国联邦数字化部长Volker Wissing直到1月30日，才宣布“德国在人工智能法案立场上的争论”结束了。最后一个“反对者”法国，也在实现“透明度和商业秘密的平衡”、减轻管理高风险AI系统的行政负担后，最终在周五松口点头。

知情人士称，法国人工智能初创公司Mistral，以及德国的Aleph Alpha一直在积极游说各自政府，以求在“地球最全面AI监管规则”下，依然能在欧洲本地开发最先进的AI技术。

值得一提的是，由苹果、谷歌、Meta等科技巨头组成的游说集团CCIA，依然对欧盟AI立法感到不安。CCIA的欧洲高级政策经理Boniface de Champris表示，新的规则中仍有许多不明确的地方，可能会减缓欧洲人工智能创新应用的开发和推广。该法案的正确实施对于确保规则不会给企业在一个蓬勃发展、高度活跃的市场中，寻求创新和竞争造成过重负担至关重要。

与时间赛跑

对于欧盟来说，眼下AI法案正在与时间赛跑。欧洲议会将在今年6月改选，另外欧洲理事会主席米歇尔和欧盟委员会主席冯德莱恩的任期也将在下半年到期。所以欧洲议会选举的时间点，也被视为AI法案的生死时刻。

经过今日的批准，这份法案现在又回到了欧洲议会。根据日程，欧洲议会的一个下设委员会将在两周后对调整过的法案进行投票，之后预期将在3月或4月举行全体投票。考虑到迄今为止的反对声仅集中在少数几个成员国，所以欧洲议会的投票理论上不太可能出现意外。

走完所有审批程序后，该法案将在欧盟公报上公布，并于20天后生效。法案本身将分阶段生效，例如禁止用例清单实施前会有6个月的宽限期，而基础模型规则有1年的缓冲期，其余大部分规则则要等到法案生效后两年才会适用。