荷兰为什么突然关闭驻华领事馆？

王赫评论文章：3月1日，荷兰驻华大使馆在社媒X上发布简短声明：“重庆总领事馆已于今天（2024年3月1日）正式关闭。现在，驻北京大使馆的工作范围也将涵盖重庆、四川、陕西、云南和贵州。”

另据彭博社报道，荷兰代表同日在成都举行的一场外国商人会议上表示，荷兰决定关闭驻重庆领事馆，因为荷兰在重庆的商务活动有限。中共外交部向彭博社表示“尊重荷兰作出的决定”。但是荷兰驻北京大使馆却拒绝对此事发表评论。

去年11月8日，中共外长王毅同荷兰外交大臣通电话时还“赞赏荷兰奉行积极对华政策”，欲拉拢荷兰“共同维护全球产业链供应链稳定”；11月24日，中共宣布对荷兰等国实施单方面免签政策，贴热脸蛋上去。显然，中共绝不愿意看到荷兰关闭驻华领事馆这一幕。

其实，从经济角度看，荷兰似乎也无关闭重庆领事馆之必要。根据中共官方最新的“对外投资合作国别（地区）指南”《荷兰（2022年版）》，中荷双向投资近年来发展较快。截至2021年底，荷兰对华直接投资存量238.4亿美元；中国对荷兰直接投资存量284.8亿美元，在中国对外国直接投资存量排名第7位。荷兰是中国在欧盟第一大投资目的地和第二大引资来源国。

再看双边进出口（见下表）。荷兰是中国在欧盟第二大贸易伙伴、第一大出口市场和第五大进口来源国。2020年，中国成为荷兰全球第二大贸易伙伴（仅次于德国）。2021年双边贸易额首次突破千亿美元大关，荷兰成为欧盟内第二个对华贸易规模达千亿美元量级的国家（仅次于德国）。2022年以来，虽然有较大波动，但仍维持在1100亿美元规模以上。

2018—2023年中荷进出口数据

单位∶百万美元

年度    进出口总额    增长率    对荷出口    增长率    自荷进口    增长率    

2023    117,088.3    -9.8%    100,187.3    -14.6%    16,901.0    35.1%    

2022    130,247.3    12.0%    117,731.0    15.1%    12,516.3    -10.6%    

2021    116,450.4    26.9%    102,438.3    29.7%    14,012.1    9.6%    

2020    91,797.7    7.8%    79,010.5    6.8%    12,787.2    14.1%    

2019    85,150.6    0.0%    73,944.2    1.5%    11,206.4    -9.1%    

2018    85,180.0    8.6%    72,850.3    8.5%    12,329.7    9.4%    

事实上，驻重庆的西方国家总领馆人员接受《联合早报》采访时透露，荷兰宣布关闭总领馆消息“非常突然”。该领馆人员指出，西方国家近年持续关闭西南地区总领馆，与经贸疲软、领馆开设费用庞大等因素有关，但“更多可能还是因为中（共）国和西方国家整体关系紧张”。

本文研判，荷兰关闭驻重庆领事馆，应是一个重大政治决策，其反映的是荷兰正与中共拉开距离。主要有两大背景。

第一，荷兰社会日益反感中共。例如，截止2020年，两国已建立44对省、市友好关系（12省、32市）。但是，最近几年，这类合作关系四分之一已经被取消。荷兰至少有8个市政当局和2个省和在中国缔结的姐妹城市和姐妹省分道扬镳，还有不少荷兰城市在“重新考虑”这种关系。又如，据路透社报道，荷兰大学已开始拒绝接受获得中共国家留学基金委奖学金的中国学生，因为获得资助的国家公派留学人员须宣誓效忠共产党，并向他们学习所在国的中共大使馆报告（即“告密”），在完成学业后两年内返回中国等等。而去年4月，荷兰情报与安全总局（AIVD）也曾警告，荷兰大学是间谍活动的“诱人目标”，“中国（中共）是最大的威胁”。更早一些，2019年享誉国际的汉学研究重镇，荷兰最古老的大学——莱顿大学（Leiden University）宣布关闭该校的孔子学院。

第二，荷兰政府必须应对中共的威胁和系统性挑战。例如，2022年荷兰媒体发现证据表明，中共政府在荷兰境内设立了至少两个非公开的“警察局”，压制在欧洲的中国异议人士的声音，这是侵犯荷兰主权的行径。又如，2024年2月6日，荷兰首次公开指控中共对其国防网络进行网络攻击（荷兰两个情报机构MIVD和AIVD的报告表示，黑客放置了恶意软件，将自己的活动隐藏在一个50人用于非机密研究的武装部队网络中），荷兰国防大臣称这是中共针对荷兰及其盟国进行政治间谍活动的一部分。

荷兰的国际路线“立足欧盟，紧随美国”。尽管对荷兰来说，中国是一个重要市场，但随着中共战狼外交的猖狂和美欧的“去风险”，荷兰也必然越来越将中共视为竞争对手而非伙伴。

最突出的例子是在芯片设备领域。2019年，荷兰政府追随美国禁止阿斯麦（ASML）公司向中共出口最先进的极紫外（EUV）光刻机。2023年1月27日，美国、日本及荷兰在华盛顿达成“神秘协议”，同意扩大针对中共的芯片出口管制措施。2023年6月30日，荷兰政府发布关于先进半导体生产设备的部长级条例，明确对欧盟两用管制清单中未列管的部分半导体设备、软件和技术以及为其专门设计的部件和附件实施单边管制，将限制范围从原来的EUV扩大到部分深紫外（DUV）光刻机。2023年12月13日，韩国与荷兰发表联合声明，商定构建“韩荷半导体同盟”（今年2月19日，正式启动两国半导体司局级定期工作对话机制）。这些都是在“卡”中共的“脖子”。

所以，这次荷兰突然关闭驻重庆领事馆，背后一定有政治上的特定原因，只是不公开说，给中共留点面子。中共也心知肚明，一改战狼作风，罕见地低调承认这是荷兰的权利。荷兰和中共，只能是渐行渐远了。