中国首超美国，这里风向终于变了

引言：新加坡智库最新民调显示，东南亚民众在过去几个月对中国的好感度大幅上升，是2020年以来首度超越美国成为战略结盟首选。专家认为，若未出现能够与之匹敌者，中国在该地区的影响力将持续上升。

新加坡尤索夫伊萨东南亚研究所（ISEAS-Yusof Ishak Institute）周二（4月2日）发布《东南亚态势报告：2024》，在今年1月至2月期间，针对近2000名东南亚民众进行调查，结果显示：50.5％的受访者表示东盟应该与中国结盟而非美国，比2023年的38.9％相比大幅成长；美国则从去年的61.1％下降至49.5％。这是该项统计自2020年以来，首度出现中国好感度高出美国的情形。

研究指出，在东盟成员国中，仅有菲律宾、新加坡及越南的多数受访者选择美国为结盟首选，其他7个国家则倾向与中国结盟。从“一带一路”倡议与对中贸易中受益最多的马来西亚、印尼及老挝欲与中国结盟的立场也最为鲜明，支持人数超过70％。

忧中国霸权影响力

调查也显示，有59.5％的受访者认为中国是“东南亚最具影响力的经济大国”，远超美国的14.3％，多数人也认为中国在该地区的政治影响力已超越美国。

值得注意的是，超过6成的受访者依然对中国的政经影响力保有不安及担忧。在东南亚民众看来，中国虽是东南亚国家的重要经济伙伴，同时却也是该地区最大的安全隐忧。民众担心中国对其国内影响力日益增强、在南海等潜在冲突地区使用武力、利用经济作为惩罚手段、干涉他国内政；对于“武统台湾”的担忧，则有超过18％。

新加坡国立大学经济学者柯成兴（Danny Quah）认为，东南亚人民日益倾向中国而非美国的情况虽然看似是趋势，“但如果我们看一下基础数据，它实际上更像是一种翘翘板模式，而不是趋势”。

ISEAS报告认为，在中国“一带一路”倡议下受益的印尼、马来西亚、老挝等国民众，选择中国为结盟首选的态势更明显。图为中国出资建造的印尼“雅万高铁”。（资料照）

对美信心削弱

此次的调查中，菲律宾、新加坡及越南选择与美国结盟者依旧占多数。不过，菲律宾之外的国家对于美国的支持普遍减弱。在美国重申对菲律宾的防卫承诺之际，菲律宾对美国的信心从去年的78.8％增加至83.3％的历史新高。

美国拜登政府自2021年上任以来，多次与东南亚的政府高层互访，2023年更可视为美国与东盟接触的高峰。去年美国众议院通过一项东盟伙伴法案，将东盟与欧盟、非洲联盟列为同一层级的国际组织，并承诺扩大区域外交及经济往来。

新加坡国立大学政治学者庄嘉颖认为，美国在加沙冲突上“强硬、几乎绝对”的亲以色列立场，导致东南亚民众对于美方的信心下降，“这已经不只关乎东南亚有大量穆斯林人口的事实”。他认为，“美国阻止和否决联合国检视以色列在加沙地区的作为，有损外界对于美国维护当前已规则为基础之国际秩序的信心”。

在美中竞争的背景之下，东南亚成为双方积极拉拢的地缘政治角力场域。继印尼总统当选人普拉博沃（Prabowo Subianto）本周访中会晤中国国家主席习近平之后，中国外交部也宣布，老挝、越南、东帝汶外长将先后到访。