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2024年,俄罗斯军费开支达到10.8万亿卢布,合欧元约1060亿。根据路透社的计算,这相当于俄罗斯国家预算的将近四成。法新社数据显示,俄今年赤字预计约为170亿欧元,约占该国GDP的0.9%。乌克兰战争开始影响国家资金,普京正在为寻找新的收入途径而采取措施。
自俄乌战争全面爆发以来,俄罗斯经济增速相当可观,俄罗斯国家统计局预估2024年第一季度的国内生产总值增长率为5.4%。然而战争刺激导致的类固醇般的激素效应也在加速通胀。本周,克宫发言人佩斯科夫指出,俄罗斯经济目前面临着一些问题。
俄媒分析认为,央行贴现率高企,导致商业和私人贷款利率居高不下,抑制了对实体经济的投资。另外,俄罗斯的预算赤字正在增加:2024年前两个月,俄罗斯已用完了全年的计划赤字。而自战争爆发以来,俄主权财富基金储备已减少了约一半。
正巧,俄罗斯已经有十多年没有进行过税务改革了,这将是以社会公平的名义推进改革的好时机;更巧的是,美国和欧洲早就开始大举冻结俄罗斯富豪的资产,这迫使大批俄罗斯富豪做出了离开欧美,携资产返回祖国的决定。这曾经是他们的自保方式。但离开欧美之际,当中有几人做好了如今将钱包敞给本国政府的心理预设呢?
普京,2024年5月17日摄于哈尔滨。 © AP - Sergei Guneyev摄影
俄罗斯财政部长安东·西卢阿诺夫5月29日星期三提出,从2025年开始实施累进所得税政策。这一所得税计算体系将针对最富裕的人群,高收入群体将面临沉重的课税。具体来看,根据俄新社发布的数据,低于240万卢布,即约24500欧元的年收入将继续按13%的税率纳税;自2021年起部分生效的15%税率将适用于年收入当中超过240万,不满500万卢布之间这一段,即24500欧元到51000欧元的税段。
再向上看,满500万卢布,不超过2000万卢布,即204000欧元的这部分年收入,税率将提高到18%;满2000万卢布,不超过5000万卢布,即505000欧元的这部分年收入,征税水平将提高到20%;超过这一数字的年收入税率则提高至22%。值得注意的是,该累进所得税税率的计算方式并非是年收入整体数字乘以税率,而是将年收入按照上述标准进行分段,每段收入乘以该段税率。
另外,该措施还将影响存款、证券、股份股息和房地产销售的利润。对于上述领域收入不超过240万卢布的,税率将保持在13%,如果超过这个数额,税率将是15%,不再进一步累进。
企业也将交出更多的税金:目前为止企业税率为20%,改革后将升至25%。这项措施,再加上对个人实行累进税制,预计每年可为俄罗斯政府增加26000亿卢布,相当于约265亿欧元的收入。
另外本次俄罗斯税制改革还将包括新的矿业开采税等内容。
按照俄罗斯政府的说法,只有约3.2%的劳动人口会受到本次税制改革的影响,人数约为200万,且参与对乌克兰战争的军人、个体户等群体将不受新税制影响。另外,俄罗斯政府强调,新税制推行之后,二孩或多孩的低收入家庭将受到优惠,其所得税税率将从13%降至6%。
综合上述因素,同时考虑到俄罗斯约9%的人口生活在贫困线以下,法国回声报引述独立民意调查机构列瓦达的专业人士的观点,称“人们对政府瞄准最富裕阶层的新税制政策是认可的”。不过,路透社引述多位经济学家的分析,指出由于工资增长和通货膨胀,未来几年间劳动阶层或将缴纳更多的税,中产阶级和中小企业将面临更大的压力。
另有相当一部分俄罗斯民众认为,证券、股票等收入的税率以15%封顶,并不进一步累进,劳动收入的个税最高却提至22%,这“十分吊诡,显示出俄罗斯新税制距离真正的社会公平还很遥远”。
俄新社则在社论中指出,本次税改“在长期的民意当中应运而生”,“在提高社会公平度的同时,避免让最富裕阶层大失血,实现了真正的平衡”...“俄罗斯需要钱,如今确定了从哪里可以找到更多的钱”。
5月30日星期四,俄罗斯政府批准了财政部提交的增税方案。若所剩流程顺利走完,新税制将于2025年1月生效。
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