法国新政府会不会难产？

7月5日周五，法国立法大选竞选活动正式结束，7月7日举行第二轮投票，法国可能会出现第五共和国有史以来从未遭遇过的政治格局：如果极右翼胜利，国家将可能陷入危险的未来；如果没有任何一个政党在国会获得绝对多数，法国将可能成为一个难以治理的国家。

专家根据每个党派候选人参选的情况分析，第二轮选举后最可能出现的两种情况，就是极右翼国民联盟究竟能否得到绝对多数或者相对多数？周五最后公布的三项民调显示，左翼联盟与总统阵营名次居后的候选人为抵御国民联盟当选退选后，国民联盟似乎距离获得绝对多数的目标愈来愈远。但专家指出，最后的结果仍然取决于退选选取选民动员的情况，如果部分选民因为自己的候选人退选而弃权，弃权规模越大，就越有利于国民联盟取得绝对多数。

以上两种情况，无论最终是哪种，都将使第五共和国面料前所未有的政治格局。法国会在体制空前受到阻碍的情况下正常运作吗？

首先，什么时候任命新政府？

可以明确的是，由于没有足够的候选人进入第二轮，总统阵营远远不可能获得绝对多数，因此失败在所难免。但阿塔尔并不一定被要求立即辞去总理职务。巴黎二大公共法专家Benjamin Morel指出：“大选后政府辞职是一种惯例”，因此，马克龙总统并没有要求现政府辞职或任命新政府的正式时间表。同时，国家元首也不能完全忽视选举带来的新的政治格局，这就是在国民议会中处于少数地位的政府将面临不信任投票。根据宪法第12条规定，不信任投票可能会在未来国民议会的第一次会议上，也就是7月18日举行，这将有可能导致上任几天的新政府倒台。

新政府将如何运作？

如果一个党派及其联盟在法国国民议会获得超过289席的绝对多数，原则上新任总理必须出自该阵营。从第一轮选举结果分析，这样一个绝对多数只有可能出自极右翼国民联盟及其盟友或者左翼联盟。

在这一共治形势下，任命总理的权力当然属于共和国总统。然而，制度逻辑不允许总统凌驾于大多数议员的意见之上，因为与大多数议员意见相悖的政府可能会遭到议员动议推翻。因此，从逻辑上讲，国家元首应选择多数阵营的候选人组阁。密特朗（1986 年和 1993 年）和希拉克（1997 年）就是这样任命在政治上与自己对立的政府总理的。

没有获得绝对多数怎么办？

如果没有任何一个党派获得国会绝对多数，情况将变得异常复杂。2022年，马克龙再次当选总统后，在立法大选中他的阵营仅获得246席，虽然在议会中遥遥领先于其他各党派，但却处于相对多数的微妙地位。不过，这一复杂局面并未阻碍马克龙任命新政府，并使其维持了两年以上。之所以能维持如此之久，在于反对党一方，无论右派、左派还是极右翼从来都未能够联合起来推翻政府。

不过，假如极右翼成为国会第一大党，同时并不拥有绝对多数，就会在国会面临与一个共和阵线形成的多数对抗，使其在任何时候都有被推翻的危险。

极右翼国民联盟主席巴尔德拉6月9号以来多次发出这样的警告，如果他的党及盟友无法在国会获得绝对多数，他将拒绝接受出任总理。

如果无法出现一个可持续的政府怎么办？

如果国会没有一个明确的绝对多数，法国就存在着陷入体制僵局的风险。虽然国家没有规定组建政府的时间表，但在政府缺席的情况下，任何立法或法规文本都无法通过。

最近几天，法国各党派提出了一些应对危机持续的方案：包括组建一个由跨政治派别联盟支持的 “民族团结政府”；任命一个 “技术性 ”政府来管理国家，其部长不分党派，效仿德拉吉 2021 至 2022 年在意大利领导的政府；组建一个少数派政府，设法在国会寻求妥协，逐案通过立法。

可以肯定的是，在没有明确而稳定的绝对多数格局下，以上形式的政府始终处于不信任投票的威胁之下，从而可能导致出现多个短命政府。

能否再一次解散国会

立即进行重新选举以澄清混乱的政治格局绝不可能。根据第五共和国宪法第十二条，总统只有在立法大选期满一年后才能重新解散国会。因此，7月7号诞生的国会至少可以维持到2025年夏天。