法国7月7日国会决选 2轮投票制规则及优劣解析

法国在今天（7/7）进行国会决选，由于3大政党联盟在首轮投票拿不到100席，选民明天将选出国会577席中的501席，执政联盟和左翼势力盼能运用两轮投票制的特性防堵极右阵营夺下总理大位。

中央社综合法国24台（France 24）、英国广播公司新闻网（BBC News）及路透社等媒体报道，解析法国国民议会（National Assembly）选举两轮投票制运作规则和优缺点，以及新一届国会出炉后可能出现总统与总理分属不同政党的“左右共治”。

●两轮投票制规则

国民议会共有577席，其中包括13个海外选区和11个代表海外法国公民的选区，取得绝对多数需要289席。

法国总统马克龙（Emmanuel Macron）所属的中间派同在（Ensemble）执政联盟在目前的国民议会只掌握250席，每当要通过法案都必须争取其他政党的支持。

法国国会选举和总统大选一样采取单一选区多数决两轮投票制，1区选出1人。 第一轮投票中得票过半，且达到登记选民人数的25%即可胜选; 若无候选人达标，则得票率超过12.5%者可进入第2轮，各选区将进行有2名、3名甚至4名候选人的一连串决选。 第2轮投票中，获最多选票者胜。

6月30日举行的首轮投票已确定选出76个席次，其中极右翼的国民联盟（RN）及其盟党拿下39席，左翼联盟新人民阵线（New Popular Front）夺得32席，马克龙的同在联盟只取得2席。

法国选民将于11日前往投票所，在第2轮投票中选出501席。

法国总统马克龙阵营在首轮投票惨输。 路透

一些候选人可能会在第2轮投票前退选，以便让盟友有更大的机会阻止对手，特别是来自极右翼的候选人胜出。

●若马克龙阵营败选，会有什么后果？

马克龙已经表示，不管谁胜出，他都不会辞去总统职务。

如果马克龙所属的“同在”阵营败选，并由极右翼“国民联盟”胜出，那么问题就在于是否能手握绝对多数的289席，或是如马克龙阵营自2022年以来一般，拥有相对多数。

若国民联盟获胜，就可能开启近3年的“左右共治”或权力分享时期，总统和总理将由不同政党的领袖出任。

内政由总理掌舵，外交国防由总统主导，这种情况有过前例。

●法国是否曾出现过左右共治？

过去20多年都没有出现过左右共治，因为如今国会选举都紧跟在总统选举之后，选民在这段期间内的偏好变化不会太大，但法国过去曾经出现3次左右共治的情形。

1997至2002年，社会党（PS）乔斯班（Lionel Jospin）曾在中间偏右的总统席哈克（Jacques Chirac）领导下担任总理。

1993至1995年，社会党密特朗（François Mitterrand）曾在总统第2任期与中间偏右的总理巴拉杜（Edouard Balladur）合作。

1986至1988年，时任总统密特朗曾任命希拉克担任总理。

●两轮投票制优点

首先，两轮投票的优点在于胜选者经过两轮决选，能获得较雄厚的民意基础，组成具稳固正当性的政府。

第二，选民在首轮时可依照偏好投票，候选人个个有希望，小党生存与竞争机会较大，有助形成多党制。

第三，候选人最好同时拥有其他政党选民的支持，因此温和路线胜率较高，减少偏激政党候选人当选可能性。

再者，第2轮投票前，领先的候选人需拉跨党的选票，不仅间接敦促形成广泛诉求，也推动大小党之间的协商，避免单轮相对多数投票制会出现的两党独大。

根据法国知名政治学者杜瓦杰（Maurice Duverger）提出的杜瓦杰法则（Duverger's law），投票制是形成政党体系的重要因素，而两轮投票制倾向打造“多党两联盟”的政党体系。

●两轮投票制缺点

两轮投票制也有缺点，首先，两次全国性投票带给国家选举单位非常大的行政压力与财政负荷，这也是两轮投票制并非民主国家主流投票方式的原因之一。

再者，对选民而言，两次投票容易耗损耐心与关注度，降低第2轮的参与率。 而跨党协商也是双面刃，既可避免分化，也可能造成“分赃政治”。

最后，选民可能采策略性投票，投给并非最支持但比较可能出线的候选人，这会导致最终投票结果为“制造出来的多数”，即当选者并非多数选民的第一人选。