再踩中共红线? 赖清德出访 是否敢过境美国?

　　台湾新任外交部长林佳龙星期三(7月10日)说，他的团队正在规划总统赖清德出访友邦的行程，是否过境美国还在评估中，一旦行程确定就会循例由总统府对外宣布。

　　随着赖清德的民进党政府在5月20日就任的林佳龙，在上任后举行的首场与台湾媒体茶叙中，针对新政府是否有规划赖清德出访，以及过境美国的安排一事做出上述表示。

　　是否过境美国仍在规划中

　　“有关于总统出访，当然，如果到友邦有时候会经过美国，所以过境我们现在在规划中，有决定会跟大家报告，”林佳龙说，由于今年是美国选举年，他的外交团队“当然也会去了解说，怎么样能够达到我们元首出访的目标，但不会有一些可能引起的没有必要的反应，但这些都还在评估、规划与协调中。”

　　林佳龙还说，以往台湾总统出访循例都是由总统府对外说明，但他坦承，“我们确实有几个出访行程在规划中，现在还没有到定案的时候。”

　　北京视赖清德为台独顽固分子，自他上任后不仅举行大规模军事演习，还以海警常态巡查、颁布惩治台独顽固分子的“22条意见”新规定加大对台湾的法律战，赖清德过境美国将引发何种反应、对台海两岸关系可能产生何种影响都是令人关注的问题。

　　北京曾挖台湾邦交国惩罚蔡英文访美

　　澳大利亚国立大学太平洋事务高级研究员格雷姆·史密斯(Graeme Smith) 星期三在美国和平研究所(USIP)关于中国与台湾在太平洋地区竞争的线上讨论中答复美国之音上述提问时说，他还没有看到赖清德将出访的相关报道，不过“台湾官员到美国经常使情势大幅上升到一个完全不同的程度。”

　　他说，以前发生台湾邦交国被挖走的案例之一是洪都拉斯，中国就选在当时的台湾领导人蔡英文过境美国的时刻这么做，“很清楚的是，这么做就是为了惩罚她到美国。”

台湾外交部长林佳龙(右)在台北的外交部大楼与新上任的美国在台协会台北办事处处长谷立言会面.(2024年7月9日, 台湾外交部提供)

　　与台湾有82年外交关系的洪都拉斯在2023年3月26日宣布与台湾断绝外交关系，时间正好是当时的蔡英文总统将出访中美洲并过境美国纽约的几天前。

　　赖清德与蔡英文有微妙不同

　　史密斯说，这是一个非常麻烦(tricky)的情况，北京当然正在试图衡量这位台湾新总统，然而赖清德与蔡英文却有“非常微妙”的区别。

　　“他看似一个中华民国派。他喜欢谈中华民国多过台湾。他使用那个词要比他的前任还多，而且他的确对两岸关系的做法与他的前任有些微的不同，但你真的需要去仔细研究，几乎是从宪政程序上去研究这些区别，因为它们是非常、非常微妙的不同。不过如果他到美国，那么是的，你将会见到台湾海峡更多活动，那是可以确定的，”史密斯说。

　　在茶叙中林佳龙也被问到，面对中共的文攻武吓，新政府是否担忧台湾邦交发生变化。

　　对中国挖台墙脚不掉以轻心

　　他说，中国在台湾大选后就挖走台湾邦交国瑙鲁，所以外交部在新总统、副总统5月20日就职前后一直都是“戒慎恐惧”、“严阵以待”，情况还算平顺，他从上任至今，大部分时间都花在对每一个邦交国的关系进行检视，并盘整台湾与对方的合作项目。

　　林佳龙说，在立法院会期结束后，他会有比较多的时间可以去拜访邦交国，了解并落实这些已经拟定好目标和期程的合作项目，“所以就这12个邦交国来讲，目前是稳定的状态”，不过他也说，台湾不能掉以轻心，因为中国在外交上有非常多的施压。”

　　在蔡英文政府任内担任总统府秘书长的林佳龙提到，中国使用联合国大会2758号决议，以及在与其他国家的双边声明中强调一中原则，都是想用法律战去“堵死”台湾国际参与的路;此外，包括中国的海警法以及所谓的惩戒台独22条意见等，都可能会有后续发展，所以台湾也做了非常多的因应策略，也要求驻外馆处针对可能的发展进行预防和应对。

　　他说，就台湾与12个有外交关系的国家而言，“目前是稳定的状态，那当然我们不能掉以轻心，因为中共在外交上有非常多的施压”，在赖政府上任前，中国今年年初挖角瑙鲁，因此赖政府正在检视与每一个邦交国的关系，也正在积极规划赖清德总统的出访行程。

　　阐述台湾外交愿景

　　在这场与台湾本地媒体的茶叙中，林佳龙还阐述了他对台湾的外交愿景和即将推动的工作重点。

　　他说，现在是台湾外交“最好的时刻，也是最具挑战的时刻”，未来台湾的外交工作将以民主自由为基础的“价值外交”、以和平为原则的“同盟外交”，以及以繁荣为目标的“经贸外交”等三大支柱来推动总体外交。

　　他进一步解释说，“价值外交”就是以民主、自由、人权和多元进步价值为基础深化与国际的连结，这也是目前美中抗衡面对的最基本态势，那就是在两套不同制度下的选择，台湾选择的是民主的阵营;“同盟外交”是以双边、多边合作强化区域安全,要确保台湾安全就必须与理念相近国家做好区域外交，避免陷入战争与和平的选择;“经贸外交”就是打造“经济日不落国”的台湾，做好“技术深耕台湾，产线布局全球”的规划。