在任长达10年的北约秘书长史托腾伯格今天在告别演说中建言,“自由比自由贸易重要”,欧洲应从依赖俄国能源贸易得到教训,勿对中国犯下同样错误。
北大西洋公约组织(NATO)秘书长史托腾伯格(Jens Stoltenberg)即将在10月1日交棒给前荷兰总理吕特(Mark Rutte)。他今天应华府智库“德国马歇尔基金会”(German Marshall Fund)之邀发表告别演说。
史托腾伯格回顾2014年他决定接任前,询问曾任挪威国防部长和外交部长的父亲看法,他的父亲说“北约没什么事可做”,想不到自那一年起,从俄罗斯入侵乌克兰的克里米亚(Crimea)、全球疫情冲击、中国对印太区域日益强势,乃至网络攻击活动大增,带来密集的安全议题。
他表示,这10年来北约共同预算增加一倍、2014年盟国承诺国防支出占国内生产毛额(GDP)至少2%的目标也大半达成,新增成员包括巴尔干半岛的黑山、北马其顿和北欧的芬兰、瑞典,同时也与日本、韩国、澳洲、新西兰等亚太四国强化伙伴关系。
总结10年任期经验,史托腾伯格提出5个教训,作为对未来跨大西洋及全球安全的建言。
第一是“愿意为和平付出更多代价”,他并认为未来几年国防预算需求占GDP应会超过2%。第二是“自由比自由贸易更重要”,欧洲应致力于降低对中国的稀土等贸易依赖,避免再犯对俄国能源依赖的战略错误,“不能以长期的安全需求为代价去交换短期的经济利益”。
第三是“军事实力是对话的前提要件”,他以北约军援乌克兰为例,强调增强军力虽无法改变俄国总统普京(Vladimir Putin)的侵略心态,但能够改变他的得失算计,因此对乌军援愈多,战争就能愈快结束。
北大西洋公约组织(NATO)秘书长史托腾伯格(Jens Stoltenberg)。路透
第四是“军力有其限度”,他以阿富汗反恐战争为例,虽然北约支援美国打击恐怖组织温床,军事行动有一定效果,但阿富汗任务为时太久,后来演变成想将其改造为民主国家的企图心太过,20年下来塔利班仍占据阿富汗,因此北约所得教训是进行在盟国领土之外的任务时,应明确定义行动目的、坦承可做到和不可能做到的事。
第五个教训,也是史托腾伯格口中最重要的一个,就是“别把大西洋两岸的连结视为理所当然(而不去经营)”。
欧洲政坛对11月美国总统大选怀著“川普焦虑”,亦即担心上次任内扬言退出北约的川普(Donald Trump)再次胜选,史托腾伯格借此时机呼吁美国别走向孤立主义,强调欧洲不是搭便车享受美国的安全保障,欧美皆投入跨大西洋的和平才是唯一长治久安之道。
史托腾伯格演说后被问及是否将如外传在北约卸任后,转接下德国慕尼黑安全会议(MSC)主席,他含蓄表示目前仍全心全力投入北约事务,新职日后自会明朗。