北约秘书长临别建言 5句话震动北京和北约

在任长达10年的北约秘书长史托腾伯格今天在告别演说中建言，“自由比自由贸易重要”，欧洲应从依赖俄国能源贸易得到教训，勿对中国犯下同样错误。

北大西洋公约组织（NATO）秘书长史托腾伯格（Jens Stoltenberg）即将在10月1日交棒给前荷兰总理吕特（Mark Rutte）。他今天应华府智库“德国马歇尔基金会”（German Marshall Fund）之邀发表告别演说。

史托腾伯格回顾2014年他决定接任前，询问曾任挪威国防部长和外交部长的父亲看法，他的父亲说“北约没什么事可做”，想不到自那一年起，从俄罗斯入侵乌克兰的克里米亚（Crimea）、全球疫情冲击、中国对印太区域日益强势，乃至网络攻击活动大增，带来密集的安全议题。

他表示，这10年来北约共同预算增加一倍、2014年盟国承诺国防支出占国内生产毛额（GDP）至少2%的目标也大半达成，新增成员包括巴尔干半岛的黑山、北马其顿和北欧的芬兰、瑞典，同时也与日本、韩国、澳洲、新西兰等亚太四国强化伙伴关系。

总结10年任期经验，史托腾伯格提出5个教训，作为对未来跨大西洋及全球安全的建言。

第一是“愿意为和平付出更多代价”，他并认为未来几年国防预算需求占GDP应会超过2%。第二是“自由比自由贸易更重要”，欧洲应致力于降低对中国的稀土等贸易依赖，避免再犯对俄国能源依赖的战略错误，“不能以长期的安全需求为代价去交换短期的经济利益”。

第三是“军事实力是对话的前提要件”，他以北约军援乌克兰为例，强调增强军力虽无法改变俄国总统普京（Vladimir Putin）的侵略心态，但能够改变他的得失算计，因此对乌军援愈多，战争就能愈快结束。

第四是“军力有其限度”，他以阿富汗反恐战争为例，虽然北约支援美国打击恐怖组织温床，军事行动有一定效果，但阿富汗任务为时太久，后来演变成想将其改造为民主国家的企图心太过，20年下来塔利班仍占据阿富汗，因此北约所得教训是进行在盟国领土之外的任务时，应明确定义行动目的、坦承可做到和不可能做到的事。

第五个教训，也是史托腾伯格口中最重要的一个，就是“别把大西洋两岸的连结视为理所当然（而不去经营）”。

欧洲政坛对11月美国总统大选怀著“川普焦虑”，亦即担心上次任内扬言退出北约的川普（Donald Trump）再次胜选，史托腾伯格借此时机呼吁美国别走向孤立主义，强调欧洲不是搭便车享受美国的安全保障，欧美皆投入跨大西洋的和平才是唯一长治久安之道。

史托腾伯格演说后被问及是否将如外传在北约卸任后，转接下德国慕尼黑安全会议（MSC）主席，他含蓄表示目前仍全心全力投入北约事务，新职日后自会明朗。