北京加入！三轴心国联手升高全球情势

制造不安混乱的新轴心国：中国对台包围军演、朝鲜升高边境情势

“破坏国际秩序、制造世界不安的『混乱四重奏』？”中国在今天10月14日清晨突发宣告发动“联合利剑-2024B”围台军演，在台湾周边的海域和空域进行军演。这是中国今年度针对台湾的第二次包围军事演习，台湾国防部也立即对外表示派遣适切兵力应对、维护国家主权；美国方面也表示正密切监控军演情势。

就在中国发动军演之前，朝鲜在13日晚间也突然宣告边境“炮兵部队进入待命射击”，警告韩国不得再有无人机侵入领空。韩国军方也在今天14日发现，朝鲜开始准备炸毁边境连接南朝鲜的道路、加强防御工事，双边情势一度神经紧绷。而在中国、朝鲜扰动区域稳定之际，俄罗斯也被欧美的情报机构指出，近年不断试图在外国制造混乱与犯罪事件，达到破坏国际秩序的战略目的。

包括俄罗斯、中国、朝鲜、以及伊朗，这四个极权体制的国家被称为当代的“新轴心国”，《经济学人》更以“混乱四重奏”（quartet of chaos）称呼，与自由民主体制的国家形成对比，也是当前全球局势当中，对区域和平稳定最大的威胁。

▌中国发动对台湾的包围军演

中国解放军东部战区在今天10月14日上午5点左右宣告，将开展“联合利剑-2024B”军事演习，调动解放军的陆、海、空军以及火箭军兵力，于台湾周边的海域和空域进行围台军演。在中国公开的示意图中，范围包括台湾海峡、以及台湾本岛的北部、南部、东部区域。

这是中国在2024年度以来第2次的围台军演，前一次是台湾总统赖清德于5月20日就职演说之后的5月23日到24日，解放军发动“联合利剑-2024A”演习，而对比A、B两次版本，此次的军演“联合利剑-2024B”范围则又更加逼进台湾本岛。

根据中国的说法，发动围台军演的理由是“对『台独』分裂势力谋『独』行径的强力震慑，是捍卫国家主权、维护国家统一的正当必要行动”，在中国官媒《新华社》、《解放军报》14日早上同步刊登的文章里，开头第一段即针对总统赖清德先前于10月10日的国庆演说，指称“赖清德在台北发表所谓『双十』讲话。这份讲话充斥『独味』与『毒味』，蓄意割裂两岸历史联结，继续鼓吹『互不隶属』的『新两国论』，编造『台独』谬论，宣扬分裂主张，煽动两岸敌意对抗，严重破坏台海和平稳定，遭到各方强烈批评。”

中国在今天10月14日清晨突发宣告发动“联合利剑-2024B”围台军演，在台湾周边的海域和空域进行军演。这是中国今年度针对台湾的第二次包围军事演习，台湾国防部也立即对外表示派遣适切兵力应对、维护国家主权。 图／中国解放军

实际上包括这次的B版本军演、以及发动军演的理由，并未脱离台湾以及国际的预测范围。5月23日发动“联合利剑-2024A”时，普遍海内外都猜测会在某个时机点出现“2024B”的演习。此外对于台湾的国庆演说，尽管包含《BBC》、《美联社》、《金融时报》等欧美媒体，以及《NHK》、《朝日新闻》、《读卖新闻》等日本主流媒体，普遍分析认为赖清德的国庆演说内容克制、向中国释出善意，但也判断中国“无论如何都可以找到理由抨击”，特别是演说中提到“两岸互不隶属”——此语在根本上就违背中国的两岸统一理念。

面对中国的围台军演，台湾国防部在14日上午也回应，“对于此种不理性的挑衅行为，国防部表达强烈讉责，已依〈国军经常战备时期突发状况处置规定〉派遣适切兵力应对，用实际行动守护自由民主，捍卫中华民国主权。”陆委会也同步回应：“中共重施故技对台武力威胁，对于中共无视台湾政府的善意，无视两岸人民对于和平的渴望，倒行逆施采取危害区域海空域安全，破坏台海现状，企图侵犯中华民国国家主权及威胁台湾人民生命财产安全的不理性行径，陆委会予以强烈谴责。”

根据台湾国防部在14日上午9点公布的即时军事动态，在14日的早上6点至8点期间，侦获中共军机25架次（其中逾越海峡中线进入西南及东部空域16架次）、中共军舰7艘、公务船4艘。

中国加强对台湾的军事施压，在近期《经济学人》杂志的专访中也有进一步的细节透露。《经济学人》于10月3日发表一篇台湾海军司令唐华的专访，内容指出中国采用“蟒蛇战略”（anaconda strategy）逐步对台湾进行包围和施压，行动看似缓慢、但其目标极为明确——达到“随时都能封锁台湾”的战略准备。

海军司令唐华向《经济学人》表示，中国透过频繁增加军机、船只骚扰和越界的次数，以及预期会反复出现的对台军演，一方面试探台湾以及国际的反应，一方面也在铺陈准备随时发动对台封锁的战略。唐华也提到另一个重点：中国正以此引诱台湾“犯错”，好制造借口来发动对台的军事行动；而台湾在此方面有清楚的认识，国防部克制回应行动、不寻求任何挑衅或局势升级。

从中国“联合利剑”的A、B行动，也就是唐华“蟒蛇战略”一说指出的中国不断以军事向台湾施压，“给你施加极大的压力、压力、压力，他们试图让你筋疲力尽。”

中国10月14日进行环台军演，海巡署指出中国海警船1305跟台湾3000吨级宜兰舰距离，已是目视可见。 图／报系资料图库

▌南朝鲜的边境压力升高

新轴心的另一个要角——朝鲜——在近日也不平静。朝鲜在10月13日晚间宣告，因应近期韩国的无人机越过南朝鲜边境、进入到平壤上空的行为，朝鲜已于13日的晚间下令边境的8支炮兵部队“进入待命射击状态”、同时强化朝鲜的防空监视。

朝鲜提出的“无人机进入领空”说法，指的是朝鲜在10月11日对外表示，从10月初以来就发现从韩国越过边界进入平壤的无人机，分别在10月3日、9日、10日发现踪迹，并且公开拍摄到的照片，发现有无人机在平壤上空投放传单。朝鲜对此态度强硬地表示，若再有类似的侵犯领空的情形，将会直接采取回应行动。金正恩的妹妹金与正的措词相当强烈：“如果再次发现无人机，就会发生可怕的灾难。”

对于朝鲜指控的无人机说法，韩国军方以及韩国联合参谋本部都回应“并没有派出任何无人机”，同时呼吁朝鲜克制；但同时韩国也重申其坚定立场：“若朝鲜以任何方式威胁韩国人民的安全，韩国军方也将予以报复”。一来一往之下，南朝鲜的边境情势一度神经紧绷；尽管后来认为无人机应是韩国的民间团体操作，但朝鲜方面对此认为“是在韩国军方默许下进行”，不接受“只是民间自发行为”的说法。

时至13日晚间，朝鲜才又以此发布了“部队进入待命射击状态”的公告。不过韩国政府方面的评估，认为近期朝鲜一系列的反应，目的应是透过对外的态度强硬来达到对内部的控制稳定。

南朝鲜之间的“空飘”战已行之有年。今年5月以来，朝鲜就为了报复韩国民间人士发送反朝鲜的传单和物资，而反向开始对韩国发投放大量携带垃圾和粪便的气球，并声称“气球是给韩国的诚意礼物”。

与此同时，韩国军方在14日发现，朝鲜的部队正在京义线和东海线韩朝公路连接处一带，疑似正在准备炸毁公路，目的是要切断与韩国连接的道路，并进行边境防御设施的加固工程。韩国军方正在密切监视中，目前双方局势都没有进一步升温。

10月14日，首尔民众在车站紧盯电视，收看朝鲜最新军事动态的新闻。 图／欧新社

▌俄罗斯：利用混沌破坏全球秩序？

英国军情五处（MI5）在10月8日对外表示，根据近年来的情报观察，俄罗斯和伊朗对欧美的威胁不断升高，特别是暗中透过各种犯罪、破坏等事件，在欧美各国制造混乱。MI5的说法指出，英国发现过去一年来在英国本地和欧洲国家的威胁事件增加，而其幕后黑手有许多都指向的俄罗斯与伊朗的指使，包括透过收买来进行犯罪活动、道路纵火、暴力攻击等，其中特别留意到的是“GRU”——俄罗斯联邦军队总参谋部情报总局（又音译为“格鲁乌”），是有计划性地针对欧洲进行破坏。

类似的说法，在今年巴黎奥运会开幕前也有相关情资。主办奥运的法国官方，在奥运会开幕前破获数起预谋犯罪、或是“试图制造混乱、破坏稳定”的事件，调查发现这些事件背后都有俄罗斯情报组织暗中活动的踪迹

稍早的9月底，《经济学人》也透过美国方面的情资分析，解释俄罗斯、中国、朝鲜、以及伊朗是“混乱四重奏”（quartet of chaos），不仅对美国是当代重大威胁，也直接影响了全球局势的稳定。这些论调其实并非新说，早在将近10年前的国际战略分析中，就有指明俄罗斯、中国等强权带来的秩序威胁；其中也有强调，俄罗斯很早就设定好国际战略，希望全球都发生不同程度的混乱情形、破坏战后以来的国际秩序，使俄罗斯的影响力和地位稳固。

经过将近10年的评估，国际局势又先后发生了诸如COVID-19疫情爆发、俄乌战争、以巴冲突、中国政局的巩固等等重大事件，尽管全球局势并未如普京所期望的“秩序全面崩解”，甚至也有分析认为反而促成西方国家的更加紧密。但区域安全的不稳、以及新轴心国家在政治体制和价值观上根本的差异，仍是当前全球局势下潜在的巨大威胁。

朝鲜领导人金正恩（右）和俄罗斯总统普京于6月峰会期间签署“全面战略伙伴关系条约”。 图／美联社