朝鲜介入乌克兰战争，令中国困境加深

关键要点：

• 朝鲜军队进入俄罗斯使中国政府在乌克兰问题上保持中立的努力复杂化。

• 中国官方对此反应平淡，但正在密切关注其地缘政治影响。

• 中国政府可能会继续采取谨慎态度，避免直接介入。

随后，11月4日，五角大楼证实朝鲜向俄罗斯库尔斯克州派遣了 1万多名士兵，乌克兰今年早些时候占领了该地区的一些领土。几天后，美国国务院证实朝鲜士兵已开始与乌克兰军队交战。

朝鲜作战部队对俄罗斯侵略的支持给中国政府提出了一系列紧迫的新问题：在俄朝伙伴关系不断深化的背景下，中国政府将如何应对朝鲜盟友的这一举动？对于华盛顿及其盟国要求平壤撤军的要求，中国政府可能会采取什么行动？中共能否在为莫斯科提供支持的同时保持与冲突的距离？平壤在冲突中扮演的角色是否会改变中国政府对乌克兰战争的态度？

中国政府对乌克兰战争的看法

自 2022 年 2 月俄罗斯进攻乌克兰以来，中国一直试图在这场战争中保持中立，并将自己定位为潜在的和平调解人。尽管与俄罗斯结成了战略伙伴关系，但中国几乎对所有谴责俄罗斯入侵的联合国决议都投了弃权票，也没有向俄罗斯提供致命援助。然而，中国也以军民两用技术的形式为俄罗斯提供了大量经济和军事支持。此外，中国还在外交上暗中支持莫斯科，对俄罗斯的侵略行为轻描淡写，并与克里姆林宫在官方沟通中将其对乌克兰的攻击说成是对北约扩张的回应。

与此同时，中国提出了政治解决冲突的框架，于2023年2月发布了12 点“关于政治解决乌克兰问题的立场”。然而，中国政府的“和平计划”只提出了原则，却没有制定进程，最终也未能推动外交实现停火。此外，虽然“和平计划”申明支持领土完整原则，但它将战争称为“危机”，并未呼吁俄罗斯撤出乌克兰领土。

所有这些发展都是在中俄朝三国安全态势不断变化的背景下发生的，在很大程度上是由新的双边安全安排推动的。今年6月，莫斯科和平壤签署了共同防御条约，并于11月12日获得批准。中国本身与莫斯科签署了战略协作协议，但该协议并不涉及共同防御。

中国于2021 年更新了与朝鲜的同盟关系，其中确实包含共同防御条款。这些事态发展的结果是，今天的朝鲜与中国和俄罗斯都有共同防御安排，就像冷战时期一样。(平壤与莫斯科之间的条约已于1995年被后者放弃）。

中国政府对朝鲜军队进入俄罗斯的看法

自从朝鲜军队进入俄罗斯的消息传出后，中国官方的反应一直很低调。例如，当被问及中国对朝鲜士兵出现在俄罗斯有何反应时，中国外交部发言人表示，俄朝关系是 “他们自己的事”，因为他们是 “两个独立的主权国家”。该发言人补充说，“中国不了解（朝鲜）和俄罗斯之间双边交流与合作的具体情况”。

然而，中国的学术评论界对这一消息的反应远不止于此。有报道称朝鲜军队已在库尔斯克地区遭到炮火袭击，并造成人员伤亡，对此，一些中国评论员质疑朝鲜军队的能力，称被派往乌克兰作战的朝鲜军队是“炮灰”。其他中国专家则关注朝鲜对中国乃至国际安全的潜在战略影响。

一个关键问题是朝鲜的举动将如何影响朝鲜半岛，一位中国评论员警告称，此举可能导致朝鲜半岛的“安全平衡发生根本性转变”。一些专家在中国官方媒体发表评论称，他们担心朝鲜军队获得作战经验可能会破坏朝鲜半岛的力量平衡，从而可能鼓励金正恩攻击韩国。

此外，一些中国专家指出，这些部队出现在俄乌战场上，以前所未有和不可预测的方式将中国邻近的朝鲜半岛安全与乌克兰战争联系起来。他们推测，这可能会使俄罗斯更有可能卷入潜在的朝鲜半岛突发事件——包括俄罗斯动用其核能力。

中国的利益

鉴于朝鲜的行为对中国利益的多方面影响，中国官方对朝鲜驻军俄罗斯一事保持沉默，很可能是为了争取时间，以便更好地应对。首先，中国的核心安全利益在于防止边境的不稳定，并推进其在西太平洋的领土要求。此外，中国的经济增长仍然严重依赖贸易，包括与美国、欧洲等主要经济体以及韩国的贸易，而中国与韩国的贸易已经急剧下降。

“朝鲜是中国唯一的正式盟友，朝鲜军队的存在使中国更难说服其他国家相信中国没有参与俄罗斯的侵略。”

中国面临着一个难以抉择的局面：要么支持或容忍朝鲜向俄罗斯派兵，要么反对。前者可能会加深美日韩欧集团与中俄朝伙伴关系之间冷战式的分歧。后者则有可能让朝鲜更接近俄罗斯，或破坏中国与俄罗斯“前所未有的更紧密”关系。

与此同时，中国唯一的正式盟友——朝鲜军队的存在，使中国更难说服其他国家相信中国没有参与俄罗斯的侵略。中国一直寻求与欧洲、美国和韩国等主要经济体保持经济联系，这些国家仍是中国的主要出口市场。迄今为止，中国一直在努力避免任何可能被视为直接支持俄罗斯军事活动的行为，因为这几乎肯定会使中国受到制裁。

在中国挑战西方全球领导地位之际，中国政府可能欢迎朝鲜军队以似乎对俄罗斯有利的方式使冲突升级的可能性。但更持久、更激烈的冲突也有不利之处。朝鲜军队持续卷入战场不仅会使中国更难保持与战争的距离，还会增加中国与朝鲜结盟的风险，使中国卷入并非由自己选择的安全危机。这可能会进一步加强北约和其他以美国为首的联盟。正如上海国际问题研究院的学者们在2024年6月普京-金正恩峰会之前所争论的那样，俄朝关系的加强可能导致美国进一步强化其在东北亚的联盟。

美国可能以朝鲜卷入乌克兰战争为借口对朝鲜采取行动，中国现在可能需要考虑为这种风险做好准备。中国还必须权衡这样一种可能性，即朝鲜因与莫斯科结盟而胆大妄为，可能采取进一步行动，最终将中国卷入朝鲜半岛或其他地区的冲突。然而，中国并不想割断自己与朝鲜的同盟关系，因为中国认为这是对平壤施加影响的重要渠道，中国也不想暗示自己与朝鲜之间存在裂痕，因为它担心美国及其盟国可能会试图利用这一点而造成不确定的结果。

中国对这些困境的可能反应

中国很可能会试图脚踩多只船（have it all ways）。拜登政府的高级官员表示，他们已经与中国外交官进行了“激烈”的讨论，讨论的内容是中国政府有必要利用其对平壤的影响力来促使平壤“遏制这些活动”（用国务卿布林肯的话说）。中国驻华盛顿大使馆发言人称，中国的回应是重申支持“和平谈判和政治解决”，并表示将“继续为此发挥建设性作用”。即使朝鲜军队在俄罗斯继续作战，中国也将继续寻求与欧洲和其他主要贸易伙伴建立稳定的经济关系，以改善其陷入困境的经济。中国还将与美国就贸易和安全问题进行定期的高层外交——但其目标将是维持现状（tread water），而不是在关系上取得突破。

与此同时，中国政府将努力保持自身对朝鲜影响能力的模糊性，将注意力集中在遏制或管理朝鲜可能使中国自身安全复杂化、在朝鲜半岛制造不稳定或削弱中国与俄罗斯关系的行动上。因此，如果北京采取大胆措施解决朝鲜卷入乌克兰冲突的问题，那将是令人惊讶的。

简而言之，中国政府可能会继续采取谨慎的态度，避免直接介入朝鲜支持俄罗斯军队的问题。如果平壤以超出双方共同防御承诺范围的方式使乌克兰冲突升级，比如直接在乌克兰领土上部署军队，这种情况可能会发生变化。就目前而言，中国的应对措施将是考虑每一个复杂的因素，努力保持一种微妙的平衡。

来源：United States Institute of Peace

作者：Carla Freeman, Ph.D.;  Naiyu Kuo

译者：撒母耳