中日暗中“大打出手”

　　越南北南高铁案（Vietnam North–South express railway）讨论多年，原本以为早就胎死腹中，却在近期起死回生！越南国会2024年11月通过了有关北南高铁案的投资决议，将斥资1700兆越南盾（约670亿美元），兴建一条从位于北部的越南首都“河内”到南部的越南最大城“胡志明市”的高速铁路，全长超过1500公里，由于日本、中国都对此项目表现出兴趣，外界关注，北南高铁案将成为中、日2国在东南亚对决的另一个新战场。

　　2024年11月30日，越南国会发出声明，指出“国民议会投票批准…关于南北轴线高铁项目投资政策的决议。”正式宣告北南高铁案将进行建设，根据拟定的计划，北南高铁全长约1541公里，轨距为标准轨1435毫米，与中国高铁、日本新干线的轨距相同，设计最高速度为350公里，途经越南20个省市，全线设置23个客运站和5个货运站，计划2027年动工，2035年完工，届时只要花5个小时左右，就可以从河内抵达胡志明，比现行铁、公路动辄30个小时的旅程时间缩短不少。

　　越南国会经济委员会主任武鸿青强调，大多数国会代表对投资北南高铁计划的必要性表示赞同，目前的条件适合投资这个项目，并认为该计划的实施对落实越南国家发展战略具有重要意义，并将成为推动经济社会发展、现代化交通基础建设的重要突破口。他补充，事实上这个计划已经准备了18年的时间，对全球已建造高铁的国家进行了广泛的研究，才完成这项计划的可行性研究，

　　Dezan Shira & Associates的国际商业顾问马丁（Dan Martin ）接受《法新社》访问时认为，北南高铁将会提振越南经济，将使关键零组件更容易到达制造中心，并加快成品交付，将会“提高产量，缩短交货时间，并巩固越南在全球供应链中的作用”。

　　日商最早介入 担心无法回收作罢

　　越南兴建高速铁路的计划，早在多年前就被提出，较具体的规划可追溯到2006年，时任越南总理的阮晋勇当时率团访问日本，日本承诺会为越南建设南北高铁提供官方发展援助，2国政府并签署了相关谅解备忘录，当时计划在2010年开工，2020年投入营运。

　　日本和越南组成的联合小组，后来也对高铁路段进行初步的地形和地质监测，越南政府到了2010年时，也同意川崎重工、三菱重工、三菱商事、住友商事等日本企业，采用日本高铁技术来开发该专案。

　　只是计划不太顺利，因为遭到当时的越南国会反对，主因是涉及的成本超过560亿美元，投资规模太过庞大，越南国会同时也忧心，高铁项目是否能回收成本，最终，该案在国会上遭到否决，被迫搁置。

　　到了2013年，日本国际协力机构（JICA）向越南当局提交了专案开发报告，拟定了第2个北南高铁计划，然而该计划最终并未被确认，再来到了2015年至2019年期间，越南政府持续对北南高铁计划进行长时间的研究，并送交给越南国会审议，只不过，越南政府内部却出现了歧见，反对原因也是成本过高，认为恐导致其他基础设施建设迟缓。另外，由于当年被否决的经验，在不清楚越南政府的动向之前，日本企业也无法采取行动。

　　中国横刀插入 仍以低成本竞标

　　越南国会在2024年通过的北南高铁案，总建设经费高达670亿美元，比2010年最初计划高出110亿美元。这次越南当局称，越南的经济规模比起当年来的大，现在已达4300亿美元，而公共债务也不算太高，投资来源不再是主要障碍，资金将以公共投资的形式来筹措。

　　由于东南亚长期以来一直是中国和日本的竞争之地，2国都输出了自己的高铁技术，因此越南的北南高铁案，自然也成为中日2国的兵家必争之地。

　　越南总理范明政2024年6月访问中国时曾透露，希望中国企业可以参与越南铁路建设。基于中越铁路合作计划，北南高铁建成后，可在北越与中国对接。值得注意的是，中国铁建董事长戴和根同年11月和范明政会面时，透露了中国铁建考虑参与南北高铁项目的意愿，而中国铁建在过去曾和印尼、缅甸等多个国家就铁路出口达成协议。

　　另外，越南2024年12月已和中国达成协议，双方将一起建设3条位于越南境内、靠近中越边界的标准轨铁路，同时也会恢复两国间的国际铁路联运运输线路。

　现行若要从河内抵达胡志明市，搭乘铁、公路动辄得花上30个小时。图为离开河内火车站的一辆列车。（法新社）

　　中共官媒《环球时报》12月的报道中称，有鉴于中国在高铁建设方面的专业知识，以及成本上较具优势，中国公司可能是北南高铁的有力竞标者。报道引述业内人士说法，虽然目前北南高铁的更多细节尚未揭露，但中国公司仍有机会参与该项目，包含通讯、信号和供电等系统，预计将成为首要合作领域。

　　与此同时，长期和越南合作高铁项目的日本，仍是北南高铁项目的有力竞争者之一。JICA驻越首席代表菅野裕一2024年10月透露，日方已就该北南高铁项目，与越南交通运输省高层进行了多次会晤。建议越南可以借镜日本的经验。

　　日本是越南最大的政府开发援助（Official Development Assistance, ODA）提供国，自1992年至2013年底，已经为越南提供约216亿美元的ODA贷款与技术协助等。

　　再来，越南总理范明政同年10月中旬在老挝与日本首相石破茂举行会谈时，建议日本提供ODA来为北南高铁项目提供贷款。另外，日本驻越南大使伊藤直树同年11月与越南交通部高层会面时，也透露了日本对于北南高铁项目有兴趣。