中国是惯犯？

全球450条海底电缆 承载95%数据流量

海底电缆主要的功能是电信或电力传送，是网络的重要支柱，在全球通讯和国际安全中扮演著至关重要的角色，因此做为全球网络的命脉，不只台湾，各国都将其视为国家安全的重要关键基础设施，如何保护海底电缆成为各国必须解决的重大课题。

根据研究机构Dgtl Infra数据，全球有约450个海底电缆系统，总长度超过85万英里，承载了全球超过95%的数据流量。然而从俄罗斯到中国及其他国家与组织，近期多起事件显示著，这关键基础设施正成为地缘政治紧张局势中的目标。

海巡署、中华电信1月4日证实，台湾位于基隆港外海的国际海缆遭喀麦隆籍“顺兴39号”（Shunxin 39或Shunxing 39）货轮拖断，外界质疑这是中国权宜船“挂牌肇事”，此事件也引发台湾舆论讨论。

其实各国也都会出现同样问题，去年11月中旬，波罗的海两条关键通信电缆接连遭到破坏。其中1条是连接德国与芬兰的C-Lion 1海底电缆，另1条则连接瑞典与立陶宛的Arelion电缆。

《德国之声》指出，当时中国货船“伊鹏3号”恰好在相关区域航行，因此成为怀疑对象，但后来瑞典检方要求登上中国货船“伊鹏3号”进行调查的请求未获中方批准。

根据研究机构Dgtl Infra数据，全球有约450个海底电缆系统，总长度超过85万英里，承载了全球超过95%的数据流量。示意图（路透资料照）

海缆系统是网络的重要支柱。施工示意图。（资料照）

英国主导欧洲10国启动“北欧看守” 保护海缆

此外去年12月27日，芬兰因爱沙尼亚2号海底电缆（Estlink 2）遭破坏，扣押了一艘疑似俄罗斯“影子舰队”的船只，对此北约秘书长回应，将加强在波罗的海的军事力量。

不只台湾，各国都会出现海底电缆遭到破坏问题，根据数据显示，全球每年约有200条海底电缆因各种原因被切断或中断。由于是在光纤外包覆绝缘材质铺设在海底深处，所以并不如钢筋水泥般坚固，遇到地震、台风等导致海象变化都会影响海缆的寿命与使用，除此之外拖网渔船、抽砂船、船锚等也都会影响到海底电缆。

在美国，美国海军前情报官哈金斯（Jeff Huggins）就指出，海底电缆的脆弱，对于美国国家安全和全球商业带来的危险。

海缆可以说是战争最前线，美国在2020年4月发起维护5G安全的“干净网络”计划，并于同年8月将范围扩大涵盖各种电信服务、应用程式市集（App Store）、云端储存、海底电缆等广义通讯服务范畴。

在欧洲，英国2021年3月宣布要打造防护海底电缆的“监视船”，据了解，这个沿海巡逻船，配有15名船员、收集数据用的感测器以及自主水下无人机，主要任务除了保护英国的海底电缆以及天然气管线之外，也能支援其他包含在北极等地的防御性任务。

此外由英国主导的欧洲10国远征军联合部队（JEF），1月初启动“北欧看守”（Nordic Warden）任务，在波罗的海、英吉利海峡等战略关键水域，透过人工智慧（AI），在不需投入庞大资源的情况下，监测大面积海域，并执行威胁预警通报。

根据数据显示，全球每年约有200条海底电缆因各种原因被切断或中断。示意图（法新资料照）

中国为切断海缆 申请专利

类似的合作还有“四方电缆连结与韧性伙伴关系”（Quad Partnership for Cable Connectivity and Resilience），由由澳洲、印度、日本和美国组成，透过强化基础设施开发、保护措施方面的协调与合作，强化各自监测、保护和修复关键基础设施的能力。

此次基隆港外海的国际海缆遭破坏，续网友也挖出，中国先前曾申请专利“一种拖曳式海底电缆切割装置及其电缆切割方法”（CN111203499A），并批中国为了切断海底通讯电缆还特别申请专利。

杜奕瑾建议 自动侦测刻意在海缆上反复运行船只

PTT“创世神”杜奕瑾就撰文建议，除了增强海巡、发展韧性网络，还有4点可以实施，包括“未来在海缆部署、要利用地形，比如走可以保护的海沟、或深水区域”、“自动侦测刻意在海缆上反复运行船只。不正常的途径跟速度都是可以侦测得出来”、“拒绝多重国籍刻意隐藏路线的船舰靠岸”、“灰色战争纳入海巡演习，国际合作、在有事故发生要能第一时间扣船检查相关设备”等。

海底电缆可以说是现代全球通讯的命脉，牵一发而动全身，海底电缆面临的威胁不仅限于物理破坏，也包括监控与数据操控的风险，如何保护海底电缆成为各国必须解决的重大课题，也是国际社会需要共同努力保护的关键基础设施。