保密功夫到家 北京挤牙膏般透露敏感协议内容

中国外交部周一（2月17日）证实，中国和南太平洋的库克群岛上周签署了两国全面战略伙伴关系行动计划，对这个预计引起新西兰担忧的协议提供了更多的细节。

作为美国盟友的新西兰与库克群岛有宪法联系。新西兰对北京在南太平洋日益增长的存在表示警惕，担心可能会破坏西方的影响力。

中国外交部发言人郭嘉昆在例行记者会上被问及有关新西兰的关切时称，中国总理李强2月14日下午和库克群岛总理马克·布朗（Mark Brown）在中国东北城市哈尔滨见证了包括《中国—库克群岛全面战略伙伴关系行动计划（2025-2030）》在内的多项双边合作文件的签署。

令外界不解的是，中库双方对库克群岛总理这次的访华提供了诸多不同的说法，包括访问的日期。

中方上周没有说双方签署了《全面战略伙伴关系联合行动计划》，而只是模糊地表示两国总理在会见后“共同见证签署多项双边合作文件”。

另外，2月5日，库克群岛总理办公室发布新闻稿说，布朗2月10日-14日对中国进行国事访问。

2月10日，中国外交部发言人郭嘉昆在例行记者会上多次被西方媒体要求证实布朗访华的事情，但他只是说“将适时发布有关消息”。

2月13日，他再次被问到布朗访华的问题时称，“应中方邀请，库克群岛总理布朗于2月10日至16日来华出席哈尔滨亚冬会闭幕式，李强总理将在哈尔滨同他会见。布朗总理一行还分别赴上海、山东参访。”

他没有说这是一次国事访问。中国官媒也没有把布朗的这次访问称为“国事访问”。目前也没有公开信息说中国领导人习近平会见了布朗。

资料照：在库克群岛总理马克·布朗（左一）与中国总理李强的注视下，库克群岛外交和移民部副部长图卡卡·阿玛（左二）和中国自然资源部部长关志鸥签署了协议。（2025年2月14日）

新西兰国家广播电台(RNZ)报道，马克‧布朗总理上星期六证实，已与中方签署协议，并称与中方官员的对话“为新的合作领域开启了大门”。

布朗在声明中表示，与中方签署的全面战略伙伴关系行动计划是库克群岛与中国往来的结构化框架，是“补充而非取代与新西兰的长久关系”。

他宣称，与中国建交28年来，中国“始终坚定支持”库克群岛，协助库克群岛在面临“气候变迁、获取发展资金等当前全球挑战中，确保人民的经济韧性”。

声明称，与中方优先合作的领域包括贸易与投资、海洋科学、基础设施、气候韧性等。协议全文将在“未来几天内”公布于外交移民部网站。

库克群岛海底矿产管理局星期六也发出声明称，官员随布朗访中期间，已与中国的研究机构进行了高层对话，并讨论了包括勘探海底矿产在内的“合作机会＂。

声明表示，已与中国就海底矿产研究进行讨论，并已授权三家公司进行海底勘探，寻找富含镍和钴等金属的结核矿。这些金属是电动车电池的重要原料。

布朗2月5日宣布访中之行，之前并未与新西兰当局磋商，与中方签订的协议内容也未先知会新西兰，令新西兰当局备感关切，引发强烈反弹。

新西兰总理克里斯托弗·拉克森(Christopher Luxon)、副总理兼外交部长温斯顿·彼得斯(Winston Peters)对库克群岛政府的做法至少提出两次批评，认为布朗政府应当在这些问题上对新西兰保持透明。

直到2月13日布朗已经到访中国之后，外界才了解这个计划的部分细节。计划称，库克群岛将在深海探索、水产养殖等方面与中国展开广泛合作。布朗同时表示未来几天将分享更多细节。

新西兰外交、国防和贸易委员会前主席西蒙·欧康纳(Simon O'Connor)告诉美国之音，“整个协议的保密性无疑引发了担忧。在我们看到协议之前，一切都只是猜测，包括是否有安全条款，但可以理解的是，人们担心这一初步合作可能会随着时间的推移扩展到安全和警务领域。”

外界目前并不清楚库克群岛和中国关系快速升温的具体细节。

澳大利亚的澳联社（Australian Associated Press）周一报道说，库克群岛总理布朗表示，与中国的行动协议和所罗门群岛在2022年宣布将与中国在安全方面合作的令外界震惊的声明不同。他上周说，“我们的协议中没有这些方面。”

所罗门群岛的安全协议让澳大利亚措手不及。

库克群岛曾是新西兰属地，目前是与新西兰维持自由联合关系的独立国家，1.7万人民均拥有新西兰公民身分，新西兰则向库克群岛提供财政支持，也协助外交与防务。双方依宪法规范，国防与安全事务应相互讨论。

库克群岛使用新西兰货币，其主要经济来源是旅游业，而新西兰为最大客源国。