内幕：祸起华为，川普5年前对他怒摔电话

再次入主白宫的美国总统川普在他的上次总统任期中彻底扭转了美国的对华政策——从与中共的接触到对中共的抵制和对抗，然而美国的长期盟友——欧洲——却完全没有跟上川普的步伐，这让川普首届政府不得不在对抗中共的国际舞台上单打独斗。

其中一个明显而重大的案例是针对如何阻止有中共军方背景的中国科技巨头华为及其5G网络对西方世界的渗透。

最近出版的新书《CHOKEPOINTS: American Power in the Age of Economic Warfare》披露，上届川普政府如何苦口婆心劝说欧洲盟友为何要排斥华为，而盟友却要继续部署华为5G。在盟友不加入阵营甚至还在掣肘的情况下，川普团队不得不单打独斗，好在美国实力强大，最终以胜利告终。

川普首届政府自2017年1月上台后，用了两年的时间让华府两党认识到共产中国自称的“和平崛起”并不是“和平”的，中共是美国的对手和威胁，美国需要调整其外交政策以应对中共威胁。然而，欧洲却仍然热衷于和中共做生意。

《CHOKEPOINTS: American Power in the Age of Economic Warfare》由爱德华·菲什曼 (Edward Fishman) 所著，由 Portfolio 出版社出版。

英国要部署华为5G网络的消息震惊川普团队

2019年4月下旬，英国决定将其网络数字化的升级建设交给华为部署5G，这一消息让川普团队感到震惊和郁闷。

美国官员已经对华为有了共识，他们认为，华为表面上是一家中国私人科技公司，但实际上却是中共政府的一个部门，更是中共在地缘政治议程上的执行者。任何通过华为5G设备（包括基地台、天线和交换器）的敏感资料都在中国的大型监控设备的监控范围内。

2019年12月4日，时任美国总统川普和英国首相约翰逊在北约峰会上。(Steve Parsons-WPA Pool/Getty Images)

更糟糕的是，美国官员担心华为设备在全球的传播有一天可能会使北京能够远程扰乱其对手的经济和军事行动。如果世界大部分地区开始依赖华为来管理城市、工厂甚至军队的话，中国共产党（CCP）会有能力瘫痪那些地方的整个社会，以达到其强加中共意志的目的。

而英国是美国最亲密的盟友，英国不顾白宫的强烈反对而拥抱华为更是个危险信号。如果不能阻止英国，那么其它寻求建设5G基础设施的西方国家也将纷纷效仿，因为华为的技术规模和低价格非常有吸引力。

川普对华鹰派团队中的博明去英国劝说

当年46岁的博明（Matt Pottinger）是川普首届政府对华鹰派团队中的一名少壮派成员。作为川普白宫国家安全委员会（NSC）的亚洲事务高级主任和首席中国问题专家，他在川普上任头两年里为扭转美国对华政策起到了关键作用。在川普首届任期的最后一年多时间里，他被提升为副国家安全顾问。

美国前副国家安全顾问博明（Matthew Pottinger）。(Andrew Caballero-Reynolds/AFP via Getty Images)

在其职业生涯的初期，博明是路透社和《华尔街日报》的驻华记者，他在中国亲身体验了中共政权对记者的打压和对他本人的欺辱。这让他投笔从戎，回到美国加入海军陆战队，还参加过在伊拉克和阿富汗的作战任务。

博明可以讲流利的普通话，他经常为川普及其核心圈里的高级阁员扮演翻译的角色，直接给他们解释中共领导人言行背后的真正含义。这让中共对他非常忌惮，以至于2017年川普访华时，习近平邀请川普一起参观紫禁城，但将博明拒之门外。时任白宫国家安全顾问的麦克马斯特（H.R. McMaster）怀疑，这是因为习近平想向川普讲述他自己的历史版本，而担心被知识渊博的博明识破。

回到华为事件，在英国与华为合作的消息宣布之前的几个月里，博明和其他川普官员就一直在敦促英国同行要将华为排除在英国的5G网络之外，甚至警告英国说，如果他们继续这样做，美国可能会停止与他们分享情报。

尽管如此，2019年4月23日，英国时任首相特雷莎‧梅（Theresa May）在与英国国家安全委员会举行的会议上批准了华为对英国5G建设的参与。这一消息首先由英国的《每日电讯报》披露出来。

几天后，博明和两名同事登上飞往伦敦的航班，再次劝说英国政府不要使用中国制造的5G基础设施。

美国人看到英国人自负到了自鸣得意的地步，认为他们可以遏制来自华为的任何潜在安全威胁。英国人则认为美国人固执且专横。英国信号情报机构GCHQ的一名官员后来向媒体透露说：“博明只是大喊大叫，对英国的分析完全不感兴趣。他传达的信息是『我们不希望你们这样做。你们不知道中国（中共）有多么的邪恶！』”

博明否认他曾“大喊大叫”，但明显的是，这两个盟友之间的鸿沟很大，气氛也很紧张。

与英国同行的会议让博明相信，英国欢迎华为的决定不是基于技术风险分析，而是基于简单的政治算计，即，英国脱欧后需要新的合作伙伴，于是决定转向讨好中国（中共）。他回忆说：“英国的心态是，如果你不能打败他们，那就加入他们。”

博明离开伦敦时感到很泄气。美国政府的其他大部分成员怀疑是否还有可能阻止华为占领整个5G市场。

当时为博明工作的前海军陆战队战斗机飞行员伊万‧卡纳帕蒂（Ivan Kanapathy）回忆说：“每个人，包括情报界的，都说，『你们是国家安全委员会里的一群疯子，因为这是一个失败的事业。』这就像是说，『你们输了。你们无法阻止华为。』”

卡纳帕蒂现在川普第二届政府的国家安全委员会中担任亚洲事务高级主任，也即博明当初的职务。

川普祭出经济武器 全球阻击华为

博明随后向美国商务部求救，2019年5月21日，华为被添加到实体清单中。但这项行动似乎没有对华为的业务造成任何影响。

当华为无法从美国芯片制造商那里采购产品时，它仍然可以从日本、韩国和台湾等地的芯片制造商采购，而没有受到任何限制。

如果美国政府想要阻止华为，仅仅让美国企业切断与华为的关系是不够的，欧洲和亚洲公司也必须这样做。

但是，欧洲并不愿意合作。川普在2020年1月24日致电英国时任新首相、保守党的鲍里斯‧约翰逊（Boris Johnson），建议英国改变对华为的决定，但是约翰逊仍然不肯让步。这让川普愤怒地指责约翰逊“背叛”，并摔断了电话。

接下来，在没有作战联盟的情况下，川普商务部祭出了《外国直接产品规则》（FDPR）条款，向华为在全球的商业合作伙伴施压。

FDPR是美国1959年制定的一项鲜为人知的政策。最初的FDPR条款规定，如果外国工厂使用美国技术生产导弹零件或其它敏感物品，这些物品将受到美国出口管制。

一项以华为为重点的新版FDPR可能会禁止世界任何地方向华为销售芯片，只要这些芯片是使用美国技术制造的。

事实上，全球几乎所有先进的半导体都依赖美国公司生产的知识产权、设计软件和工具机。虽然芯片通常多在美国海外制造，但美国工业贡献了整个半导体供应链总价值的39%，相对而言，中国企业仅占6%。没有任何其它国家能与美国的份额相提并论。

2020年5月15日，商务部推出了升级版FDPR，这是川普政府在全球范围内阻击华为的“经济武器”。

新版FDPR的实际影响是这样的：例如，全球最大的半导体代工厂——台湾科技大厂“台积电”——将华为视为其第二大客户，仅次于苹果。华为占台积电营收的15%以上。但台积电还需要各种美国软件和工具机来为自己提供动力。新版FDPR为台积电和其它芯片制造公司提供一个选择：你可以卖给华为，也可以购买美国技术，但你不能两者兼而有之。

FBI调查有力佐证华为设备的潜在危害性

在川普政府宣布对华为实施FDPR条款前，美国联邦调查局（FBI）对华为设备潜在危害性的调查报告提供了强有力的佐证。

时任美国司法部长比尔‧巴尔（Bill Barr）向白宫通报了FBI对华为进行秘密调查的结果。该调查报告的结论之一是，位于美国中西部敏感军事设施附近的多处手机塔中的华为设备可能会拦截甚至扰乱与美国核武相关的通讯。在危机中，北京有可能利用华为的设备作为扼杀开关，从而扼杀美国对其核武库的指挥与控制。

巴尔总结说，如果华为成功成为下一代互联网的支柱，“与那种前所未有的经济杠杆相比，美国如今使用的经济制裁的威力将显得黯然失色，我们将屈服于中国（中共）手中。”

FDPR发威 英国终于放弃华为

2020年6月，华为在英国报纸上刊登整版广告，进行了一场媒体宣传活动。至此，鲍里斯‧约翰逊仍在顶著川普的巨大压力，坚持不给华为禁令。

但是，当美国商务部在其网站上正式发布了关于FDPR的新闻稿和一些监管术语后，英国政府在几天内就对华为在英国5G网络中的作用启动了紧急审查。

没多久，英国电信公司就勉强承认，华为低价的诱惑可能已经不够了。如果华为无法取得高阶芯片，其产品性能就不知如何了，也无法能够长期维护其设备。在英国完成紧急审查之前，英国最大的电信商就已经决定规避华为了。

2020年7月14日，英国政府宣布从5G网络中移除华为。

鲍里斯‧约翰逊做出这个决定还有另外一个重要因素，即，习近平在两周前的6月30日强行通过了新的“香港国家安全法”。香港自由受到中共的破坏触动了英国的心，而约翰逊没有看到其它可行的反制行动。

约翰逊政府宣布的华为禁令包括，华为将被完全禁止进入英国的5G网络。在2020年12月31日之后，英国电信业者将被完全禁止从华为购买5G设备；到2027年底之前，英国将从其5G网络中删除所有华为设备。此举将使英国损失约20亿英镑（25亿美元），并使英国5G的推出推迟三年。

川普经济战削弱了中共 而美国经济则蓬勃发展

川普首届政府使美国的对华政策发生了天翻地覆的变化。他对经济战的运用也起到了巨大的效果。

当川普在发起经济战对抗中共时，有批评声音认为这会引发作为世界第二大经济体的共产中国的报复，从而有害美国经济。

博明回忆说：“当时每个人都说天要塌下来了。但事实并非如此。是我们自己把自己吓坏了。”

事实上，在川普首届执政期间，美国经济一直蓬勃发展，直到新冠病毒疫情爆发。

博明说：“我们实际上拥有巨大的杠杆。我们需要趁我们还有杠杆的时候利用好它。”

川普也重新定义了经济战的目标——不是为了改变对手的行为，而是削弱对手。川普经济战削弱了共产中国在世界经济中扮演的角色。随著时间的推移，中国经济已经大伤元气，目前更是每况愈下，中共的统治地位也摇摇欲坠。

川普第二任期开局又在对抗中共的单打独斗中

现在，川普的第二个总统任期刚刚进入第二个月不久，他似乎又处在对抗中共的单打独斗新情景中。

目前，川普正在斡旋俄乌战争的停火与和平协议，川普要求俄乌双方都要让步，这样才能尽快实现和平。

很多政治分析人士已经看出，川普斡旋俄乌停火的背后实际是美、俄、中大国之间的博弈，川普的意图是分化在三年俄乌战争期间形成的中俄联盟，以达到联俄抗共，并且让美国能够从欧洲抽身，从而转去亚洲重点应对中共威胁。

川普的副总统万斯（JD Vance）已在2月14日的慕尼黑安全会议上对欧洲盟友们清楚地表明，“欧洲应加强自身力量，而美国可以专注于世界上其它高危地区。”

然而，乌克兰和其它欧洲国家仍在尽量要把美国拖在欧洲，要求美国给予他们强有力的军事支持和安全保障。

接下来要看川普又会使出什么样的“杠杆”和“经济武器”，来进行他全球抗共的第二场“单打独斗”。