中美突发重磅：川普这一刀 恐致“贸易末日”

美国对中国船舶征收数十亿美元税款，彭博社警告称，这可能引发“贸易末日”(Trade Apocalypse)。这问题将成为周一(3月24日)晚些时候在华盛顿开始为期2天的美国贸易代表听证会的核心，批评人士可能会表态，针对商船的举措对全球贸易破坏性比川普关税更大。

德国的码头工人本应准备将第一批钢管装上一艘开往路易斯安那州大型能源项目的集装箱船。然而，美国提议对停靠美国的中国船只征收数百万美元的税款后，这批货物却被存放在德国的一个仓库里。

此次交易的物流供应商Mercury Group业务开发经理Jose Severin表示，有关管道运输条款的谈判被搁置，直到情况更加明朗。对于这条横跨大西洋的特定航线，船东80%的船只都是在中国建造的，这意味着每批货物将收取100万至300万美元的附加费。根据该措施的实施方式，这可能会是目前从德国运输钢管成本的2-3倍。

根据美国贸易代表办公室的数据，按吨位计算，中国目前生产的货船占全球货船总量的一半以上，而1999年这一比例仅为5% ，日本和韩国是其他造船大国。2024年，美国造船厂仅建造0.01%的货船，而美国贸易代表办公室正着眼于重振长期处于沉寂状态的美国商船制造业。

美国贸易代表办公室于2月21日公布该提案时表示，中国的主导地位使其“拥有掌控全球供应、定价和准入的市场力量”。作为回应，拥有全球最大订单量的中国船舶集团称这些措施违反了世界贸易组织(WTO)规则。

彭博社强调，这问题将成为周一在华盛顿开始为期2天的美国贸易代表听证会的核心。整个供应链的代表都将出席，从大豆种植者到船运商再到中国造船商。数十名企业主和贸易团体将解释为什么他们担心这些提议会比川普关税政策更扰乱全球贸易。

(来源:Bloomberg)

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“他们认为这比关税更具威胁性，因为它会对供应链产生影响，”全国零售联合会供应链和海关政策副总裁乔纳森·戈尔德(Jonathan Gold)表示。“承运商提及，他们不仅会转嫁成本，还会退出某些航线，因此奥克兰、查尔斯顿、特拉华、费城等较小的港口都会受到影响。”

在致美国贸易代表办公室的信函和接受彭博新闻采访时，企业主和行业官员表示，如果目标是重振国内造船业，这些提议就毫无意义，而且可能会对美国经济造成毁灭性打击。他们认为，这将使美国商品在国际上过于昂贵，将贸易从美国区域枢纽转移到加拿大和墨西哥，使美国主要港口不堪重负，并迫使全球运费和国内通胀率上升。

据全球最大船舶经纪公司克拉克森研究服务有限公司(Clarksons Research Services Ltd.)称，从理论上讲，这些征税可能为美国国库带来400亿至520亿美元的收入。但由于对中国钢铁和铝产品不断升级的关税带来的不确定性，以及预计4月2日将出台的新一轮对等措施，一些美国公司和其他业内人士感到焦虑。

“美国贸易代表办公室提出的方案——一项回溯性、追溯性、每次停靠港口收取数百万美元的费用——不会奏效，”世界航运理事会首席执行官乔·克拉梅克(Joe Kramek)表示，他定于周一出庭作证。“这只会惩罚美国消费者、企业，尤其是农民，提高价格，威胁就业。”

海运业资深人士、货运史作者约翰·麦考恩(John McCown)的表述更为直白：“如果你想用大锤来做生意，这就是你要做的。你把所有东西都放在一起——这就像是贸易的末日。”

去年，应五大工会的要求，拜登政府启动了美国贸易代表办公室的调查。调查结果于 1 月川普就职前几天发布，报告认定中国瞄准了全球海运业，并希望占据主导地位。新政府需要想办法解决北京的主导地位。

根据美国贸易代表办公室2月21日发布的初步提案，征收关税和增加出口要求旨在“创造筹码，以消除中国针对这些行业占据主导地位的行为”。这些公司将根据其船队中现有的中国制造船舶份额以及订购的其他船舶份额，根据公式计算罚款。

克拉克森表示，如果一些船舶是由中国建造的，且运营商还订购了中国制造商的船舶，那么每次停靠港口的费用可能高达350万美元。

他继续表示，根据拟议规则，估计去年访问美国83%的集装箱船、2/3的汽车运输船和近1/3的原油油轮将受到罚款。

(来源:Bloomberg)

该提案还要求未来几年，部分美国产品(包括农产品、化学品、能源和消费品)将通过悬挂美国国旗、由美国船员驾驶和建造的船只运输。许多承运商和运营商表示，他们很乐意购买或租用美国制造的商船，但美国造船厂需要几十年才能满足运力需求，而且美国海员已经短缺。同时，港口费用将惩罚承运商对中国制造船舶的投资。

在美国，海洋业如今被视为国家安全的重要支柱，这一转变仍在加速。

美国贸易代表办公室的调查与去年12月提出的一项两党法案的内容相似，该法案旨在通过扩大培训计划和为希望投资美国造船业的公司提供税收优惠来解决商船海员短缺问题。美国贸易代表办公室的提议还与彭博看到的一份行政命令草案有相似之处，该草案将把关税或税收收入注入一个基金，以支持国内造船业。

这份名为《让造船业再次伟大》的草案还暗示，美国将向其他国家施压，要求它们联合起来对抗中国的海上霸权，否则将遭到报复。