G7紧跟川普酝酿...中国的大麻烦要来了

G7国家正讨论对低价值中国产品征收关税，美国已取消免税政策，法、英、日、加等国跟进。此举将推高出口成本，挤压中小工厂利润，迫使供应链转移，加剧国内市场压力，削弱跨境电商平台竞争力。中国制造业或面临订单下滑、产能过剩及全球供应链重构风险。

5 月 20 日，彭博社报道称，加拿大财政部长弗朗索瓦-菲利普·香槟（Francois-Philippe Champagne）表示，七国集团（G7）正在讨论对供应过剩的低价值中国产品征收关税。一旦形成G7国家共识并发布共同声明，都将在我们与川普的贸易战中增添新的麻烦。

一、美国取消对低价值商品免税政策，推动对低价值中国产品征收关税成为G7共识。

5月20日在加拿大阿尔伯塔省班夫举行的七国集团财长会议开幕新闻发布会上，加拿大财长菲利普·香槟表示，各国如何协调行动并解决产能过剩和非市场行为问题将是这一次G7财长会谈的重点，G7将采取进一步措施来遏制来自中国的供应过剩。

美国总统川普已经通过取消对中国低价值小包裹关税的“最低限度”豁免来打击这些商品。税率高达120％，后降至54％。该豁免允许这些平台将小包装的廉价商品运送到美国免税商品。

据美国海关与边境保护局统计，2024年美国清关邮政小包达13.6亿个，涉及价值近650亿美元，约占美国总进口规模的2%。 近六成约390亿美元免税邮政小包裹来自中国。

据《金融时报》报道，目前欧盟对150欧元以下包裹免征关税的制度持续至2028年。但欧盟自去年开始研究如何提前对进入欧盟的小包裹收取固定费用。

二、七个G7国家已有六个已经或正在考虑对低价值中国商品征收消费税或关税。

法国已经在推动对此类包裹征收费用。4月29日法广报道称，法国官方宣布，拟自2026年起，对所有进入欧洲的小额免税包裹征收固定“管理费”，对象包括中国电商平台Shein、Temu及阿里巴巴等。这项措施将在6月提交欧盟理事会审议，作为欧盟2028年全面取消小额包裹免税政策前的过渡安排。

法国财政部长隆巴尔称，法国计划与德国、荷兰等欧洲邻国协调行动，推动在欧洲征收这项费用，每件包裹将收取“几欧元”。

法国公共账户部长德蒙查兰称，2024年流入法国的低价进口包裹超过8亿件，“其中91%来自中国”。她警告，这些商品大多不符合安全标准，部分还涉嫌假冒，对消费者、品牌方和国家财政构成三重风险。

4月24日《FT中文网》报道称，英国财政大臣蕾切尔•里夫斯当天周三宣布，将审查低价值商品（免税）进口计划，该计划允许价值不超过135英镑的商品进入英国时免征关税。在此之前，包括Next、Currys和J Sainsbury在内的英国零售商都就中国廉价商品构成的风险发出了警告。

里夫斯称，5月起将征求利益相关者意见，研究政策调整对消费者及企业的影响。此举获英国本土零售商支持，认为现行政策使Temu、SHEIN等平台以低价抢占市场。数据显示，2023年英国通过该政策进口的低价值中国商品货值达165亿美元。若政策落地，中国直邮小包商品成本或上涨10%～15%。

5月20日，日本《thejapantimes》报道称，日本拟效仿美国，考虑修改针对价值低于1万日元小包裹的免税制度，被解读为针对中国电商平台Shein与Temu。

目前，日本对进口价值未达1万日元的小包裹实行关税与消费税豁免。如果修改免税政策，从Shein和Temu等中国电商平台购买的小包裹运往日本，可能需要缴交销售税，该税率通常为10％。《读卖新闻》指出，相比于征收关税，征收消费税对日本海关的工作负担较小。

根据日本财务省数据，2024年进口至日本的免税小包裹达到1.6966亿件，总值达4258亿日元（约30亿美元），较2019年增长了五倍，小包裹已占所有进口包裹的九成。

日本内阁府表示，税务小组已于上周针对小额包裹免税政策召开会议。日本财务省也透露，正考虑修订“最低限度豁免”。

此外，由于川普取消了对中国小额包裹的最低限度豁免，导致美国和加拿大之间的跨境电子商务发生动荡，为解决这一问题，加拿大正在考虑对来自中国的小包裹征税。

从上述消息中我们可以发现，七国集团国家中，除澳大利亚还未讨论对中国低价值商品的关税豁免问题外，其他六个国家都已经决定或正在考虑对低价值中国产品征收关税，这将对中国制造业和跨境电商产生较大影响。

三、如果G7最终达成共识，对低价值中国产品征收关税，对中国电商、制造业、特别是中小制造业将产生较大的影响。

G7国家是世界上最富有、最强大的发达国家。中国小额包裹出口中，至少超过70%被发送至这些国家。

以往，这些低价值的包裹通常无需支付额外的费用或税款即可进入，该规则使人们很容易从中国平台购买廉价商品。

2024年中国免税小包裹出口额约占中国总出口额35772亿美元的3%，约1100亿美元。其中对欧美出口约900亿美元。

但现在，一旦 G7 国家达成共识——有90%以上的可能性达成共识，对这些廉价进口商品征收新的关税，将严重打击中国跨境电商和以制造低价值商品为主要业务的中小工厂。其负面影响主要体现在：

一是出口成本上升。关税将增加中国低价值产品出口到G7国家的成本，削弱价格竞争力，可能导致出口量下降，特别是在服装、电子产品和小商品等低利润行业。

二是利润率被压缩。中国工厂，特别是中小工厂，多以薄利多销模式运营，如果对低价值商品征税，关税将进一步压缩他们原本较低的利润率，迫使企业要么关闭，要么增加投资优化生产流程、降低成本或提高产品价格。

三是将推动供应链调整。企业可能寻求将生产基地转移到关税较低的国家（如越南、印度）以规避关税，但这需要时间和大量投资，可能导致短期内生产能力受限。

四是将增加国内市场压力。低价值商品出口受阻，一定会有一部分过剩产能转向原本已经过剩的国内市场，加剧国内市场的价格战，加剧国内市场饱和度，进一步挤压中小企业生存空间。

五是削弱平台竞争力。Temu、Shein等平台依赖低价策略和免税小包裹模式。对低价商品征收关税必然将提高商品价格，削弱其在G7市场的吸引力，可能导致订单量下滑。与此同时，还将增加跨境电商的物流和运营成本，可能迫使平台调整定价或减少促销活动。

六是加剧全球供应链重构风险。若G7长期实施贸易壁垒，中国制造业可能加速向“一带一路”国家转移，以维持出口竞争力。同时，西方推动“友岸外包”策略，试图减少对中国供应链的依赖，进一步挤压中国低端制造业的国际空间。