数十年磨一剑！邓小平当年预言成真

自从美国总统川普重返白宫以来，在包括美国优先、重塑全球贸易等政策指导方针之下，迅速推升与中国之间在贸易与技术领域的龃龉，使冲突规模不断扩大，分析人士则认为，中国在经过至少15年的观察之后仿效美国策略，将出口管控的制裁手段运用于对全球科技发展具有关键地位的稀土金属，从而改变了贸易战的格局。

路透报道指出，在过去至少15年之间，美国针对中国祭出各种出口管控，虽然被北京视为美方阻滞其崛起的手段，但北京当局并未白白挨打，而是不断观察并且分析美方的策略，并且持续展现出将全球供应链部分元素武器化的企图。

因此，在中国对7种中重稀土出口实施严格管控之后，国际间各方前仆后继试图争取出口许可，加上美国总统川普不断呼吁要和中国领导人习近平对话，似乎都凸显出北京已然找出外界痛脚，并且发展出更为有效、具有针对性的贸易战武器。

报道认为，北京当局仿造美国制度打造出了稀土出口许可系统，且该措施的实行，让中国对于从电动车引擎到飞弹所使用的飞控系统等领域，供应链的构成以及最关键元素的认知都获得了大幅度的提升。

在美国制裁下获得启发　中国出口管制影响力持续扩大

北京专门分析国际关系的智库“国观智库”（Grandview Institution）专家、曾任解放军总参谋部助理研究员的朱俊玮就表示，中国“最初的出口管控灵感，的确就是源于美国全面制裁手段而来”，且自从美方开始运用制裁策略之后，中国“就开始打造专属的出口管控系统，并且在有必要时出手”，

对于中国有关当局审核许可申请速度缓慢一事，美国研究机构荣鼎集团（Rhodium Group）高级研究员巴尔金（Noah Barkin）认为“北京能够在一定程度上，合理否认存在蓄意拖延的情形”，且“目前并没有人能够提出中国刻意阻挠出口许可审核的证据”，但“北京当局却能够借此对全球发出精确的讯号，并借此向美方施压”。

分析人士指出，中国仿效美国手段，打造出对于稀土的出口管控系统，成为反击美国关税战、重塑全球格局的武器，图为位于江西赣县的一处稀土矿场。（资料照片／美联社）

于此同时，欧美各国的企业高层纷纷提出警讯，强调北京方面透过稀土出口许可审核，能够掌握的产业内部资讯远高于外界所能想像，从而获得其他国家政府无法企及的洞察能力。此外，不愿具名的美国公司高阶主管也表示，随著出口管控实施的时间拉长，“中国手中所握持的手术刀也愈发锋利”，因此该公司正在积极寻找替代来源，降低中国对企业经营所造成的威胁与伤害。

数十年磨一剑　发轫于邓小平时代的出口管制

报道指出，早在1992年时，时任中国领导人邓小平就曾提出“中东有石油、中国有稀土”的说法，可见至少自当时开始，北京当局就已经认识到稀土原料在科技发展中的关键地位，到了2010年，中国与日本之间因为钓鱼台列屿发生争端，宣布禁止向日本出口稀土做为手段之后，使各界对于北京展现出将稀土武器化的趋向开始有所担忧。

到了2020年，北京通过了具有关键意义的《出口管制法》，使其得以在国家安全的借口下，扩大出口管控的范围，并且确立了对美国制裁进行反击的架构。