美中伦敦谈判开始举行 川普另有一张“王牌”

美中经贸磋商会议在伦敦开始举行 预计聚焦稀土、出口管制等问题

当地时间周一下午，美中经贸磋商机制首次会议在英国伦敦开始举行。美中经贸谈判在伦敦拉开帷幕，美方示意愿意取消出口限制，以换取中国承诺放松稀土出口限制。此次会谈定于周一下午1点后开始，预计将持续到周一晚间，并可能延续到周二。

白宫国家经济委员会主任哈塞特（Kevin Hassett）周一向消费者新闻与商业频道（CNBC）表示，川普政府预计，在伦敦“大力握手”之后，美国将放松所有出口管制，中方也将放行稀土出口。这是迄今为止川普政府愿意作出此类让步的最明确信号。

哈塞特在采访中说：“我们的期望是，在双方握手后，美国的任何出口管制都将立即放松，（中国）稀土也将大量出口。然后，我们就可以继续就更小的问题进行谈判”。

当被追问如何确保放松对华出口管制不会助长中国军事力量的安全顾虑时，哈塞特回答说：“这要看情况，比如我说的不是非常、非常高端的英伟达产品，我说的是其他半导体可能受到的出口管制，这对他们(中方）来说也非常重要”。

自一个月前双方会晤以来的首次会议旨在恢复美中履行日内瓦承诺的信心。在日内瓦经贸会谈中，华盛顿和北京同意在90天内降低高额关税，以便有时间制定处理贸易失衡问题的方案。川普政府将这一贸易失衡归咎于不公平的竞争环境等系列关切。

日内瓦会谈后，中国稀土出口被指并未依照承诺履行，加之美国对中国技术出口的限制，以及华盛顿近期对中国留学生签证的打击，凸显了美中之间达成交易的复杂性。上周，川普总统与习近平主席的通话似乎为重启谈判，并达成协议注入了新动力。

周一，美国财政部长贝森特、商务部长卢特尼克和美国贸易代表格里尔将在伦敦兰卡斯特府会见由中国国务院副总理何立峰率领的中方代表团。卢特尼克未出席此前的日内瓦会谈。

卢特尼克领导的美国商务部负责先进技术的出口管制，此次派他与会表明川普或愿意考虑撤销一些可能阻碍中国长期增长雄心的限制措施，这些限制涵盖从科技供应到喷气发动机零部件等各个领域。

周一早些时候，中国政府数据显示，上月出口增幅低于预期，因为对美国的出口量出现了五年多来最严重的下降，抵消了其他市场的强劲需求。

与此同时，美国5月份就业增长放缓，前几个月的数据也被下调，表明雇主对增长前景持谨慎态度。川普的关税给美国制造商，尤其是中西部地区的制造商带来了不确定性和延误，影响了它们的投资和生产计划。

中美伦敦谈判将交换什么？习近平主打稀土牌，川普有芯片禁令和“这张王牌”

图为美国总统川普（Donald Trump）与中国主席习近平2019年在大阪握手。（AP）

中美元首通话五日结束后，引发了全球资本市场和政界的高度关注，这对当前全球经济复苏有著良好的帮助。中国外交部发言人7日宣布，应英国政府邀请，中国国务院副总理何立峰将于6月8日至13日访问英国。其间，将与美方举行中美经贸磋商机制首次会议。上述消息也使得港股三大指数均涨超1%，恒生指数涨1.02%，恒生科技指数涨1.44%，国企指数涨1.04%。

但是中美间真正的问题似乎并没有得到完全解决，双方从各自利益关切的焦点上逐步推进，这也是为何北京在多次会谈中始终强调自己向美方放出了“尊重的姿态”，套用中国民间一句话广为流传的话叫“一切责任都在美方”。这既是北京为自己并未承诺的内容的一种开脱理由，也是将大众化反美情绪拉高到极点的宣传用语。

习近平与川普的魅力在于自己如何能够将两种社会制度完全不同的国家呈现在世人面前，当面对各自犯难的问题时，双方似乎又陷入了自我尴尬的境地。

川普也想稳坐钓鱼台但是“内爆”危机身不由己

江苏紫金传媒智库研究员燕志华在受访时表示，“中美此次通话的时机，是川普团队面临空前巨大的国内外压力的时候进行的，不光是国际盟友和民主党的压力，即便是共和党小圈子内部，也开始出现『内爆』的危机了”。

美国加州的骚乱事件并没有让川普作为暂停中美谈判的事由，相反的，川普出动国民警卫队，对非法移民采取“镇压”方式平息骚乱。这应了中国一句话：“攘外必先安内”。

燕志华表示，“所谓内爆，指的是来自内部的压力，由于应对失败，或者毫无出路，导致内部的矛盾再也难以遮盖，终于线路短路，爆发为可见的危机”。

2025年5月30日，马斯克在白宫椭圆形办公室与川普举行记者会。（美联社）

燕志华举例，“无论是稳定币、大而美法案，还是与马斯克的决裂，都引发了各种关注，也带来了巨大压力”。比如，马斯克引爆的矛盾，已经让人们看到川普团队内部的矛盾已经难以调和，而马斯克作为重磅人物，其动向对于川普的影响无法忽视，他的出走，对于川普团队的影响非常巨大。不止是失去战友的问题，更可能转化为对手和敌人，在内外政策、党派力量乃至中美博弈等领域，都会成为举足轻重的因素，乃至关键的胜负手。

值得一提的是，美国众议院于5月22日通过的“大而美法案”（The One,Big,Beautiful Bill）正掀起全球财政风暴。该法案耗资3.1万亿美元的预算协调法案，通过激进减税、国防开支扩张和关税政策调整，正在重塑全球资本流动格局。

这项法案带来的最大影响就是普通家庭将面临税收优惠缩水、医保福利削减、进口商品涨价等多重压力，中产阶级尤其需要警惕财富缩水风险。

燕志华在受访时表示，川普已经有很多压力，通过内部已经很难有转圜的馀地了，他不得不求助于中国，一来通过谈判本身，是一个外交成果，可给选民一个交待，二来谈判多多少少会有一些成果，也是一种政绩，三来如果有重大突破，比如稀土进口等领域，那更是川普的年度成果，可以用来影响选票。

学者分析：中美伦敦会晤，将会向全球传递何种资讯？

对于华府而言，中国是外，加州是内；对于北京而言，美国是外，国内经济和失业严重的事实加之官场持续整顿是内。中国的社会制度远没有像美国那样在部份问题混乱不堪，相反则是平静如水。

燕志华对此表示“推动此次中美对话，美方的压力和迫切之心，显然比中方大得太多。反观中方，此时专注于自己的国内事务，反倒稳坐钓鱼台。这意味著，如果川普团队不能拿出大的交换条件，满足中方在关税、芯片等方面的要求，可能美方会陷入一种进退两难境地”。

美中贸易谈判的主将：美国财长贝森特与中国国务院副总理何立峰。（美联社，风传媒合成）

央视自媒体“玉渊潭天”在之前的文章也提到，此次通话是应美方要求，这一点与燕志华的判断并无差别。

中美虽然选择在英国伦敦作为接下来的谈判地点，这其中也彰显了中英美三国的外交斗争。中国想在伦敦重要情资地点新建超级大使馆一事，已经引发美国政府的担忧，华府放话说到，如果强制修建将重新考虑与英国的情报共用问题。

显然中美这场雾都谈判已经成为当前欧洲防务安全体系的一大关切点，对于中国来说，美方背后有没有留一手都有待观察。

对此，燕志华表示，这就抛给所有关注中美谈判的人一个巨大问题，那就是美方所能给出的最大让步是什么？毕竟在美国自身都出现历史性难题的时候，外部的遥远的利益，应该不再是最大的利害关切；其次，中方最大的要价是什么？毕竟中方已经反复说明，台湾涉及中国的核心利益。 

燕志华最后还提到，“尤其是中国不想打、但是也不怕打的形势下，可能骰子在美国这一方，而筹码在中国这一方”。