“干柴烈火”，中美伦敦会谈的三个关键词

墙内自媒体亚欧视点文章：中美经贸谈判团队当地时间6月9日至10日在英国伦敦举行两国经贸磋商机制的首次会议。

美国总统川普稍早前在其社交媒体上就伦敦会谈称，“我们与中国的协议已经达成”，须经他和中国领导人最终批准，并提到双方将采取的对等措施。美国财政部长贝森特也以“富有成效”对会议进行描述。

谈判预计进行了20至24个小时。

对于日内瓦会谈，双方的调子相当乐观、积极。

中方评价，会谈“坦诚、深入、具有建设性，达成重要共识，并取得实质性进展”，“经过中美双方的共同努力，会谈富有成效，迈出了通过平等对话协商解决分歧的重要一步，为进一步弥合分歧和深化合作打下了基础、创造了条件”。

川普当时是这么说的：“今天（5月11日）在瑞士与中国进行了一次非常愉快的会议。双方讨论了许多议题，达成了许多共识。双方以友好且建设性的方式就全面重启双边关系进行了谈判......取得了巨大进展！”美国贸易代表格里尔甚至说，“要认识到我们达成一致的速度有多快，这表明双方的分歧或许并没有想象的那么大。”

乐观和激动之情溢于言表！会谈气氛几乎可以用“干柴烈火”加以形容。

反过来也可以让人感受到，在川普四月初宣布关税政策后给两国带来的冲击有多大，双方都迫切希望结束以关税为核心并蔓延到贸易、科技、关键矿产供应链及旅游业等多领域的经济战争。

美国和中国于6月10日在伦敦举行第二天的会谈

那次会议达成的实质性成果是暂时关税休战及在其他领域的对抗，并为缔结一份最终协议腾出90天时间。

一个月过去后，中美经贸磋商机制第一次会议在伦敦举行。双方的阵容略有调整，中方的牵头人仍是何立峰副总理，成员新增了商务部长王文涛，美方牵头人中的财政部长贝森特、格里尔继续参加，新增商务部长卢特尼克。

两国谈判阵容的变化与两次会议之间发生的中美间的新争吵直接相关。

美方指责中方“违反”日内瓦协议，抨击中方在解除稀土限制方面动作迟缓；中方则指出，美方针对中国实施新的全球芯片禁令、取消中国留学生签证并在哈佛大学国际学生签证审查问题上制造障碍。

双方的新“争吵”可能导致日内瓦会谈取得的共识付诸东流。在此情况下，中美领导人在6月5日举行川普开启第二任期以来的首次电话会谈，开展最高层面的协调，敲定双方举行新的伦敦会谈。

王文涛和卢特尼克的加入凸显了在经历第一次会议及此后的进一步博弈后，双方的谈判开始向纵深和更具实质性的部分推进。

核心是中方向美方提出了更清晰的对美解禁稀土的条件，即美方必须在高科技特别是先进芯片的出口管制方面对华展现诚意。

《华尔街日报》披露，川普授权贝森特领导的谈判团队，在伦敦会谈中探讨可能取消美国在芯片制造软件、航空发动机零部件以及乙烷等产品上对华销售的部分限制。

川普政府在过去一个月的对外表态恰恰暴露了其对恢复稀土进口的饥渴。它反倒促使中方成为“出牌者”，赢得主动。短期来看，美国急，中国不太急。这就为双方在伦敦会议中讨论彼此的出口管制问题，提供了机会。

美方同意，一旦中国批准相关出口许可，使其生产商能够恢复关键矿物的出口，那么美国也会相应放松对中国的技术出口管制。

由此使中美以调整关税为核心的谈判向彼此关系更宽广、更具战略性的领域拓展。

川普在社交媒体的新声明中没好意思提它，只说到敏感性相对较次的重新欢迎中国留学生的话。这算不算他搬起石头砸了自己的脚？就谈判的沉着性而言，自诩为谈判高手的美国总统这回落了下风。

同时，双方在过去一个月的新博弈，促使川普政府深入了解我们此前谈到的中方在处理外交关系、对待外交协议的方式、思维和认知方面与美方的重要歧异，而伦敦会议体现了中方的意图更大程度地得以实现。

伦敦会谈的最重要的关键词是“框架”。

卢特尼克说，“双方达成了一个执行日内瓦共识的框架。”

“框架”一词说明，经由伦敦会谈，中美开始以战略思维、全局观念和一揽子方式来看待双方正在进行的谈判，并决心在今后的落实中加以体现。美方开始进入中方的外交叙事逻辑：确认相互关系的原则，按照对等方式处理彼此关切，并在整体上改进双边关系的建设性氛围。

商务部副部长兼国际贸易谈判代表李成钢在谈论同一件事时采取了不同的措辞：“双方原则上就落实6月5日两国元首通话达成的共识，以及在日内瓦会议上形成的共识，达成了执行框架。”

不同就在中方的表述多了一个“原则上”。这是一个具有高度中式特色的词汇，也是伦敦会谈的第二个“关键词”。

比起美方表述的“确定性”，“原则上”一词更具弹性，未来存在很大的变化空间，“框架”一词也体现了要落实为可操作的协议，还有一段路要走。

与“原则上”一词相应的是，相比较日内瓦会议后的乐观、积极的基调，中方在此次会谈后的谈话要审慎得多。

李成钢对此评价说，过去两天，中美双方的沟通是“非常专业、理性、深入、坦诚的”。

跟李成钢一样，何立峰的会后谈话也与日内瓦会议显著不同，对会议成果的肯定保守了不少：“双方进行了坦诚、深入的对话，就各自关心的经贸议题深入交换意见，就落实两国元首6月5日通话重要共识和巩固日内瓦经贸会谈成功的措施框架达成原则一致，就解决双方彼此经贸关切取得新进展”，并在谈话中特别复述了中国领导人在元首电话会谈中的话。

中方的审慎体现了中美谈判的复杂性、敏感性和多变性，也是双方谈判日益深入、更多触及两国关系的结构性问题和战略性内容的表现。

第三个关键词是“批准”。

伦敦谈判达成的“框架”将交由各自国家的领导人审批。这一词汇既说明“框架”是中美新一轮谈判的关键进展，是一份谈判的路线图、时间表、内容梗概以及原则性表述，具有严肃性、引领性和实操性，也显示了其“未完成性”，存在很大的变数，特别是在双方分歧严重的领域，比如中美双方在何种程度上解禁对彼此的出口管制、欢迎中国留学生如何落到实处以及是否具有长期性。

毕竟，中美谈判的背景是，美国对华战略转型已经完成，要想达成最终协议，如何在对华妥协和维持对华战略竞争政策、在战略性领域继续高筑围墙和战术性措施方面进行退让之间取得平衡，将是川普要面对的重要课题。

相对来说，关税问题倒是好解决一些。