国际重拳制裁40年 伊朗靠什么活到现在？

伊朗与以色列之间的冲突越演越烈，但伊朗遭国际制裁约40年，不仅被踢出SWIFT（环球银行金融电信协会），还有核能发展、石油输出等禁令。为何多年来伊朗的经济却没有崩溃，反而还能大力研发无人机、洲际导弹等军事科技，不但有底气能向美国、以色列叫嚣，甚至还可以打得有来有回？

一波未平一波又起，国际制裁40年，伊朗怎么活下来？

时间回到1979年，伊朗革命期间发生“伊朗人质危机”，当时美国驻伊朗大使馆被占领，有66名美国外交官和公民被当成人质，扣押超过1年2个月。美方以此为由首次向伊朗实施制裁，而当人质于1981年获释后，制裁也随即解除。

不过，伊朗又因在波斯湾对美国等国家的船只动手，1987年再度招来美国制裁，并于1995年扩大制裁规模，只要跟伊朗政府有业务往来，所有企业一律列入制裁名单。紧接著，伊朗试图研究浓缩铀，遭联合国安理会制止未果后，伊朗就于2006年底第三度受到制裁。直到2015年“伊朗核协议”通过后，联合国才在隔年1月解除对伊朗的制裁。

美国总统川普（第一届任期）2018年5月宣布退出“伊朗核协议”，并于同年11月恢复对伊朗的制裁，后又分别于2019年和2020年扩大制裁范围。此外，伊朗2021年又因侵犯人权等问题有8名官员被欧盟制裁，去年也因向俄罗斯提供无人机袭击乌克兰，遭欧盟实施无人机及导弹零部件出口禁令。

伊朗撑过40年制裁，还能扶持代理人战争。（示意图／翻摄自Pixabay）

伊朗伊斯法罕核设施日前遭美军钻地炸弹袭击。（图／翻摄自Google Maps）

伊朗受制裁时间轴。（三立新闻网制图）

影响

近20年，伊朗受接连制裁影响经济情势欠佳，GDP连年雪崩、汇率更在2018年贬到低点，近年通膨率更攀升至50％，面粉等民生必需品几乎成为硬通货，且青年人失业率长年保持25％以上，还有超过3成民众为贫困人口。

“军政财”一把抓，救国、救主、救民生？

伊朗革命卫队与正规军队分属不同体系，具有自己的陆海空三军，还有独立情报系统。且伊朗革命卫队包揽本国几乎所有军事工业，握有导弹、无人机、核子、生化武器技术等大规模杀伤性武器，还掌控本国建筑、电信、航运，甚至能源、金融等关键命脉，旗下子公司无数。根据外界预估，伊朗革命卫队最多可能控制著伊朗全国高达40％的经济。

革命卫队大规模垄断伊朗经济，且不对外公布财报、只对最高领导人负责。好处利用军工体系撑起整个国家，是若子公司遭国际制裁，换壳就能重新营业；并在极权环境下，即便外资大逃杀、民营企业摇摇欲坠，也能保证一定数量的青年就业，并维持民生物资的基本盘。

伊朗出口的“见证者-136”无人机，被俄罗斯改名为“天竺葵-2”用来打击乌克兰。（图／翻摄自乌克兰国家警察网站）

打不死的小强，中东最能扛“经济沙包”

面对长期制裁，伊朗为保证其石油出口，采取“幽灵舰队”持续对外贸易，其手法白话来说就是走私和“洗产地”。关闭船只定位规避全球海事监管系统，或由第三个国注册船只，以及到公海用“船对船”（STS）的方式，将石油转移到另一艘船上，挂上第三个国家的旗帜，就能完成“贴牌”运到中国等目的地。

由于伊朗石油出口方式特殊，其交割方式通常使用黄金、加密货币、甚至干脆以物易物，还可以先与卖家原币互换，接著再与中国、俄罗斯等亲伊朗国家汇兑或交易黄金，最后再拿黄金到第三个国家购买物品。

此外，伊朗被踢出SWIFT，进入全球金融市场的管道受限，于是德黑兰早在2019年就成立专法，监管比特币等加密货币产业，虽然“挖矿”会加剧缺电，但伊朗政府将其视为有效外汇储备，还批准各发电厂自建比特币矿场，好应对美国的制裁。

而在民间，伊朗的“影子经济”发展蓬勃，政府几乎默许民众从事灰色产业，包括未登记中小企业、地下换汇（洗钱）、代购（走私）、甚至非法劳务输出（买卖人口）。军政民三管齐下，支撑伊朗能透过黎巴嫩真主党、巴勒斯坦哈玛斯等组织从事代理人战争，还能发展导弹、量产军用无人机，以及近期备受关注的核武计划。