韩国向美国送上4500亿美元“大礼包”

韩美间的关税磋商正式达成协议。韩国承诺向美国投资3500亿美元(约合486万亿韩元)，并购买价值1000亿美元(约合139万亿韩元)的美国能源。作为交换，美国决定将包括汽车在内的对韩关税从25%降至15%。两国还将在两周内举行韩美首脑会谈。

滞留在美国华盛顿的韩方谈判代表团于30日(当地时间)下午在白宫会见了美国总统川普后，最终达成了谈判协议。川普总统当天在社交媒体上表示，“我非常高兴地宣布，美国已与韩国达成一项全面且包容性的贸易协议”。李在明总统也对此表示肯定称，“我们消除了出口环境中的不确定性，与主要国家在平等甚至更优越的条件下展开竞争创造了条件”。

韩国方面决定设立总额为3500亿美元的对美投资基金。其中1500亿美元(约合209万亿韩元)将用于设立韩美造船业合作基金。在与美国的谈判过程中，韩国将协助重建美国造船业的“MASGA(Make American Shipbuilding Great Again)”项目作为关键筹码加以运用。

为缩小对美贸易顺差，韩国将在未来四年内总计购买价值1000亿美元(约140万亿韩元)的美国能源，平均每年约250亿美元(约35万亿韩元)。这意味着韩国将减少从中东进口液化天然气(LNG)的比例，增加从美国的进口量。不过，韩国并未开放稻米和牛肉等农畜产品市场。据悉，韩方强调了新政府刚刚上台的政治敏感性。

作为交换，美国将对韩关税从原来的25%下调至15%。针对不同商品适用的汽车关税也从25%降至15%，与日本和欧盟持平。对于今后原计划加征关税的半导体和医药产品，美国也给予了最惠国待遇。此外，美国产品出口至韩国时将无需缴纳关税。

韩国以与日本、欧盟相同的“成绩单”暂时缓解了燃眉之急。日本和欧盟一直是韩国在美国进口市场上的最大竞争对手。然而，已与美国签署自由贸易协定(FTA)的角度来看，此次可谓是吃了亏。此前，凭借FTA，韩国向美国出口汽车时所缴纳的关税比日本和欧盟低2.5%。但此次协议达成后，韩国的关税率与日欧持平。对韩国企业而言，这意味着要么承担更多成本以维持价格竞争力，要么转向在美国设厂的诱因将进一步增强。

韩国通商交涉本部长吕翰九表示，“我们一直强烈主张应考虑韩美FTA，将汽车的关税设定为12.5%。但在美国宣布与日本和欧盟达成协议后，美国汽车工会和相关行业反对声非常强烈，因此我们判断，如果坚持12.5%的主张而拖延时间，恐怕连15%也争取不到”。

为换取下调关税，韩国承诺的金额也不容小觑。包括能源采购在内，韩国对美承诺的金额达到4500亿美元，约合625万亿韩元，相当于2023年韩国名义国内生产总值(GDP)1.7903万亿美元的25%，约为2024年国家预算(677.4万亿韩元)的72%。这其中还不包括韩国企业对美的投资额。而此前日本于7月23日达成的协议中对美投资规模为5500亿美元。韩国的国内生产总值(GDP)仅为日本的一半左右。有分析称，如果将对美投资额换算成GDP，韩国的负担会更大。

不过，韩国政府认为在与日本的协议进行比较时，应排除对韩国具有实际利益的造船业合作基金部分，仅以尚未明确用途的剩余2000亿美元对美基金为基准进行比较。再加上2023年韩美贸易顺差为660亿美元，与日本(685亿美元)基本持平，因此政府方面认为韩国的磋商成果也算守住了底线。此外，考虑到投资金额大多以贷款与担保形式出现，实际财政负担预计会进一步降低。

尽管已经达成协议，但后续仍有不少难题。韩国对美投资基金等尚未明确具体内容，仍处于模糊状态。关于农畜产品市场开放也存在分歧。川普总统表示，“已就进口包括农业(农产品)在内的美国产品达成协议”，但韩国政府坚持“不会开放包括大米与牛肉在内的市场”。太平洋通商战略创新中心院长崔炳日指出，“通过韩美首脑会谈，可能会出台将此次关税协议与安保议题捆绑处理的综合性协议。也就是说，真正的第二轮磋商还在后头”。