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在美国总统川普主持下,亚美尼亚与阿塞拜疆签署和平协议,承诺结束长达35年的冲突,并赋予美国在南高加索战略走廊的独家开发权。伊朗对修建该走廊表示反对,并发出警告。
周五(8月8日),亚美尼亚总理帕什尼扬与阿塞拜疆总统阿利耶夫在美国白宫草签了《阿塞拜疆和亚美尼亚关于建立和平与国家间关系的协议》文本,承诺结束自上世纪80年代末以来围绕纳戈尔诺-卡拉巴赫地区(Nagorno-Karabakh,简称纳卡地区)的长期争端。
美国总统川普在签署仪式上表示:“他们打了35年,现在是朋友,而且会长期成为朋友。” 纳卡地区曾是阿塞拜疆境内以亚美尼亚族为主的多山区域。1980年代末,在亚美尼亚支持下,该地区宣布脱离阿塞拜疆,双方因此陷入长期冲突。2023年,阿塞拜疆通过闪电攻势重新完全控制该地,迫使当地约10万亚美尼亚族居民逃往亚美尼亚。
“正式签署不会太久”
欧盟方面当天发表声明称赞,亚美尼亚和阿塞拜疆在白宫草签和平协议,是双方继今年3月完成文本谈判后迈向两国关系全面正常化的重要且决定性的一步。欧盟同时强调,现在重要的是要确保已商定步骤的及时落实,特别是和平条约的正式签署和批准。
据阿塞拜疆媒体9日报道,该国总统阿利耶夫表示,鉴于阿塞拜疆和亚美尼亚已经草签了和平协议,“正式签署不会太久”。
美国的独家开发权
此次和平协议的核心内容之一,是在亚美尼亚境内修建一条运输走廊,将阿塞拜疆本土与其飞地纳希切万(Nakhchivan)相连。这是阿塞拜疆长期以来的战略诉求,该走廊通常被称为“赞格祖尔走廊(Zangezur corridor)”。协议规定,美国将拥有该走廊的独家开发权,该走廊将被命名为“川普国际和平与繁荣之路”(Trump Route for International Peace and Prosperity,TRIPP),旨在促进能源和其他资源出口。
在美国总统川普主持下,阿塞拜疆亚,与美尼亚领导人签署联合声明
白宫称,美国已分别与亚美尼亚和阿塞拜疆签署扩大能源、贸易和技术(包括人工智能)合作的协议,并解除对美阿防务合作的限制。消息人士透露,已有九家公司(其中三家为美国公司)对走廊项目表达兴趣。
伊朗的担忧与警告
伊朗长期反对赞格祖尔走廊,担心其会切断伊朗与高加索地区的联系,并将外国势力引入其边境地区。伊朗外交部在声明中对“两国最终确定和平协议文本”表示欢迎,但同时对“任何形式的外国干涉,尤其是在共同边境附近的负面影响”表示担忧。声明称,这种举动将“破坏地区的安全与持久稳定”。
本周一,伊朗最高领袖高级顾问韦拉亚提(Ali Akbar Velayati)警告称,任何地区或外部力量推动赞格祖尔走廊的企图,都将遭到伊朗的“强烈回应”。
阿塞拜疆境内通往赞格祖尔走廊的公路和铁路建设正在进行中。
前景与不确定性
芝加哥洛约拉大学法学院顾问、制裁问题专家埃里克森(Brett Erickson)向路透社表示,该协议将有助于西方打击俄罗斯规避制裁的行为。他解释道:“高加索一直是制裁政策的盲区,正式的和平为西方与亚美尼亚和阿塞拜疆接触提供了平台……以关闭规避制裁的通道。”
美国智库战略与国际问题研究中心(CSIS)的副研究员多尔巴娅(Tina Dolbaia)认为,周五的签署是一个重要的象征性动作,但仍有许多问题悬而未决,包括哪些美国公司可能掌控新的运输走廊,以及亚美尼亚和阿塞拜疆在其建设中将参与到何种程度。她还表示,俄罗斯可能会因被排除在协议之外以及美国在走廊中的角色而感到恼火,“现在,亚美尼亚人和阿塞拜疆人握手言和,并谈论美国参与这个走廊——这对俄罗斯来说是件大事。”
独立地区专家瓦尔塔尼扬(Olesya Vartanyan)也向路透社分析道,该协议为该地区带来了更高的可预见性,但其长期前景将取决于美国持续的参与。“亚美尼亚和阿塞拜疆……在失败的谈判和暴力升级方面的历史远长于和平解决的记录,”她说,“如果没有适当且持续的美国介入,这个问题很可能再次陷入僵局,并增加紧张局势重现的可能性。”
白宫直指地缘对手
一名不愿具名的白宫官员向法新社表示,该协议将使美国成为“一个巨大的战略商业伙伴,可能是世界历史上最巨大、最具战略意义的伙伴”,并直言:“在这里,输家是中国、俄罗斯和伊朗。”
据半岛电视台援引俄罗斯专家报道,赞格祖尔走廊可能成为削弱俄在南高加索地位的突破口,同时还将削弱中国”一带一路”倡议的路线垄断权。
“日经亚洲”亦援引分析人士指出,美国的基本战略一直是“重返亚洲”,并将中国视为主要威胁,而此次美国介入南高加索局势,其实也是为了在南高加索和中东等地区建立更强势的地位,由此在与中国竞争中取得更大优势。
华盛顿智库哈德逊研究所(Hudson Institute)研究员里布瓦(Zineb Riboua)向“日经亚洲”解释:“如果你正积极筹划对抗中国,就必须确保中国不会在红海制造麻烦,也不会把中国在吉布提(Djibouti)的军事基地武器化。”她补充道:“当中国试图封锁台湾时,你要确保中国能源依赖的海湾国家,能在制裁方面协助你。”
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