打不起！北京心力交瘁，疲于奔命

王赫评论文章：9月15日，美中马德里经贸谈判就解决TikTok问题取得突破。美国财政部长贝森特表示：美中就TikTok达成一项框架协议，TikTok在美国业务的所有权将转为美国控制，这一协议将允许TikTok继续在美国运营；川普和习近平将于周五通话，“以完成这份协议”。

之所以突破，主要是中方做出让步。参与谈判的中共国家互联网信息办公室副主任王京涛在新闻发布会上说得稍具体些：双方就通过TikTok美国用户数据和内容安全业务委托运营、算法等知识产权使用权授权等方式解决TikTok问题，达成了基本共识；中（共）国政府将依法审批TikTok所涉及的技术出口、知识产权使用权授权等事宜。

而中共之所以做出让步，用中共谈判代表李成钢的话说，通过对TikTok问题的讨论，双方进一步认识到稳定健康的中美经贸关系的重要性，“中方之所以同意与美方达成相关共识，是因为我们经过评估判断，这种共识符合双方的利益”。

这至少意味两点：第一，中国离不开美国的科技和市场，美中关税战2.0，中共打不起；第二，川普政府动真格的，不容易被忽悠，中共惹不起川普政府，不得不做出实质性的重大让步。也就是说，在美中关系和美中经贸谈判上，川普政府掌握着主动权，中共不得不顺着美方的节奏起舞。

当然，为了马德里谈判，川普政府也是提前准备了火力。

当地时间9月12日，美国商务部工业与安全局（BIS）公告宣布修订了《出口管理条例》（EAR），共将32个实体添加到管制实体名单中，其中中国23家（包括13家半导体及集成电路相关企业）。BIS强调，被列入实体清单的实体，所有受EAR管辖的物项对其均须申请许可证，而许可证为“推定拒绝”；部分企业还被标注了Footnote 4，意味着其涉及超算及AI技术的相关生产物项也被纳入管制当中。简单来说，这些半导体企业无法获得海外相关产业链的供应（断供）。

2025年9月15日，美国财政部长贝森特在马德里外交部与中共副总理何立峰举行贸易会谈后向记者讲话。 (Thomas Coex/AFP)

这确实是个下马威。事实上，中共对川普的霹雳手段领教太多了。美国政府首次扩大对华半导体技术的出口管制，就发生在川普第一任期内。其后拜登政府，继续川普政府的做法，将更多中国实体纳入出口管制清单，并加强了对先进芯片和相关半导体制造设备 (SME) 的技术和国家／地区管控，且与日本和荷兰达成协议使出口管制保持一致。

截至2025年3月31日，美国BIS现有实体清单总条目数3351条，其中，总部位于中国的实体清单总条目数量达1065条，占比近三分之一；而美国财政部经济制裁名单（SDN）共有17712个，其中地址在中国的有890个。显然，美国剑之所指的重点之一就是中共。

不过，川普第二任期，对华芯片出口管制策略进行着调整，既有收紧，也有放松。前者，美国商务部工业与安全局（BIS）3月25日发布两项拟议规则，将共计54个中国实体和个人列入实体清单；要求EDA公司、英伟达H20在华销售需申请许可证等等。后者，中美关税谈判期间， BIS取消了EDA公司许可要求、批准英伟达、AMD向中国销售AI芯片（条件是美国政府将获得15%的收益）等等。

这种调整，妙合孙子兵法——“围三阙一”。即不把敌人逼入绝境“困兽犹斗”，而是包围敌人时留出一个缺口，诱使其从缺口突围逃跑，从而在运动中进行歼灭。

纵观川普政府开打美中关税战2.0以来的系列动作，让中共打不起也躲不掉，心力交瘁，疲于奔命。

固然，中共嘴硬，长期在TikTok问题上不松动，对美国9月12日的措施立即进行报复，比如宣布自2025年9月13日起，就美国对华集成电路领域相关措施启动反歧视立案调查，对原产于美国的进口相关模拟芯片进行反倾销立案调查，以及在谈判期间的9月15日以“反垄断”为由对美国Nvidia（英伟达）公司“实施进一步调查”等。

但这一切更多的是虚张声势，为了点面子，为了能跟美国讨价还价，最终还得做出让步，就TikTok问题达成协议。

当然，中共是不甘心的。马德里谈判之后的新闻发布会上，中方谈判代表李成钢说，中方注意到，在中美经过一系列经贸磋商之后，美方仍然在不断扩大对中国实体的制裁，中方在会谈中向美方提出了严正关切。

几时见过蛮横的中共，话说得如此气蔫蔫的呢？