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今年美国秋季农作物大丰收,黄豆玉米产量都创新高,但今年农民碰上黄豆外销问题,过去的最大买家中国迄今尚未购买今年度的任何美国黄豆。黄豆卖不出去,中西部农民血本无归,还要花钱贮藏黄豆;农业州参众议员已要求联邦纾困,财政部长贝森特准备7日宣布对策,川普总统也表示本月底在韩国,他将要与中国国家主席习近平当面谈此事。
美中TikTok之争刚告结束,黄豆之战再起。中国今年不买一粒美国黄豆,原因就是美中关税贸易战;继稀土后,中国把购买黄豆当做美中经贸谈判的筹码。川普政府用芯片交换稀土,但是没有别的办法可逼迫中方购买美国黄豆。
美国黄豆协会统计,中国是全球最大的黄豆买家,过去五年进口量超过其他所有国家总和。在川普第一任的2018年美中爆发贸易战前的七年间,大约60%的美国黄豆销往中国;如今北京已转向南美购买黄豆,特别是巴西与阿根廷。失去中国市场,对中西部农民,打击不轻,甚至可能破产与农场遭法拍。内布拉斯加州农民联盟已经宣称“这是50年来见过最严重的经济下滑”。
美中今年在日内瓦、伦敦、斯德哥尔摩、马德里已四次会谈,在韩国的第五场会谈,将由川普主帅亲征,但川普不可能当面央求习近平购买美国黄豆;即使央求,习近平也未必能够答应,因为中国已向巴西和阿根廷认购足够的黄豆,长期合约已签;何况还有金砖结盟的地缘政治考量,中国过去十年一直投资巴西,兴建巴西基础建设,从港口到高速公路,让黄豆更快更及时赶运中国市场。
美国农会估算,中国已摆脱对美国黄豆的依赖,除非发生天灾,不要美国黄豆也可以挺过去。这意谓著中国正脱钩美国黄豆,如果川普自课征中国的关税获得的利益,远超过出售黄豆给中国的利润,或许他也摆脱中国的束缚。
针对农民之困,川普还是要有应对之法,毕竟这是共和党票仓。补贴有三个财政来源:一是即将生效的“大又美法”所规划的补助津贴,但这要到2026-2027年度才下来;二是国会可马上拨款给农民“临时补助”;三是川普可从最近的对等关税收入中拨出100亿到140亿元补助农民与农业。
联邦政府是否就此要长期津贴黄豆农?其实不然,另有釜底抽薪的生路:用黄豆转换成生质柴油燃料(biodiesel fuel),生质柴油一般以黄豆、葵花子、和油菜籽等油料作物作为来源,经榨油后转酯化成为生质柴油,可取代部分传统生化石油燃料。
早在今年4月白宫就召集联邦环保署与美国石油协会主导的“石油与生质燃料联盟”举行会议,磋商未来两年的生质柴油与乙醇混合配额、税收抵免政策及小型炼油厂豁免问题。环保署在6月公布可再生燃料标准草案规则,设定历来最高的可再生燃料混合比率,正式纳入全美交通运输燃料之中,把原来2025年的33.5亿加仑年目标,提高到2026年生质柴油标准为56.1亿加仑,2027年为58.6亿加仑。
农业部长罗林斯说,美国农民不应再依赖“一个与我们价值观不一致的国家”作为主要农产买家;他言下之意指的就是中国。川普表示“我们会把部分关税收入发放给我们的农民”纾困,他说美国农业“在一小段时间内会受到伤害”,直到关税措施“开始对他们产生正面效益为止”。
资料图
贝森特在日前谈话表示,中国减少采购美国大豆,这部分将透过与其他国家的贸易协议补足,他的言下之意,川普已有对策,基本上美国不再受中国黄豆市场的纠缠,美中黄豆脱钩,未宣战已结束。
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